Ухвала суду № 92888843, 17.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"17" листопада 2020 р. справа № 300/3269/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Якубчак Олег Романович ( АДРЕСА_2 ),

до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 67, м. Івано-Франківськ, 76018),

про визнання протиправним та скасування наказу №162-к від 12.10.2020 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості ОСОБА_1 ", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Якубчак Олег Романович (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), 12.11.2020 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління, орган призначення) про визнання протиправним та скасування наказу №162-к від 12.10.2020 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості ОСОБА_1 ".

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, прийняття начальником Управління Держпраці в Івано-Франківській області наказу №162-к від 12.10.2020, на підставі якого ОСОБА_1 - начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості, притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани. Позивач вважає безпідставним притягнення його органом призначення до дисциплінарної відповідальності та вказує на порушення службовими особами Управління порядку ініціювання дисциплінарного провадження відносно державного службовця щодо вчинення дисциплінарного проступку, порядку його розгляду та притягнення до дисциплінарної відповідальності. Також зазначає про відсутність будь-якої конкретизації дій (бездіяльності), яка вчинена позивачем та яка б утворювала об`єктивну сторону складу дисциплінарного проступку, відсутність опису обставин вчинення дій (бездіяльності) та не зазначено наслідків до яких призвели такі дії (бездіяльності) позивача.

Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно із позовною заявою 12.11.2020 представник позивача подав клопотання, в якому просить витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області копії усіх матеріалів дисциплінарної справи №46 відносно начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості ОСОБА_1 .

Розглянувши вище коментоване клопотання представника позивача, суддя виходить із наступне.

Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.

Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.

Як встановлено суддею із матеріалів позовної заяви представник позивача 16.10.2020 звертався самостійно до відповідача із адвокатським запитом з метою отримання копій усіх матеріалів дисциплінарної справи №46 відносно позивача, надаючи суду відповідні докази на підтвердження здійснених заходів, спрямованих на отримання вказаних матеріалів, які просить витребувати у клопотанні.

Як пояснив представник позивача 02.11.2020 останнім отримано відповідь Управління Держпраці в Івано-Франківській області на адвокатський запит №14-26/15-10/6810 і в додаток до вказаного листа долучено копії матеріалів дисциплінарної справи №46 відносно ОСОБА_1 . Однак, копії документів дисциплінарної справи, які надані відповідачем на адвокатський запит виготовлені неналежним чином, половина наданих копій виготовлені низької якості, що неможливо встановити назву документа. Ряд копій виготовлено на одному аркуші декілька різних документів, внаслідок чого неможливо надати їх до суду на виконання вимог частини 4 статті 161 КАС України.

Таким чином, у зв`язку із вказаним, суддя дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Якубчак Олег Романович, до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу №162-к від 12.10.2020 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості ОСОБА_1 ".

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Клопотання представника позивача Якубчака Олега Романовича про витребування доказів в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, - задовольнити.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, окрім відзиву на позовну заяву, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України, копії усіх матеріалів дисциплінарної справи №46 відносно начальника відділу нагляду в нафтогазовому комплексі та гірничорудній промисловості ОСОБА_1 (в тому числі документи, на підставі яких ініційовано перевірку, забезпечено її організацію та проведення, а також зібрані та отримання при її здійсненні).

7. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області письмове пояснення із обґрунтуванням спростування щодо обставин, визначених позивачем як ймовірне порушення, зокрема:

7.1. порушення службовими особами Управління Держпраці в Івано-Франківській області порядку ініціювання дисциплінарного провадження відносно державного службовця при вчиненні дисциплінарного проступку, порядку його розгляду та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

7.2. відсутності у наказі №162-к від 12.10.2020 будь-якого конкретного викладу суті і складу дисциплінарного проступку.

7.3. відсутності будь-якої конкретизації дій (бездіяльності), яка вчинена ОСОБА_1 та яка б утворювала об`єктивну сторону складу дисциплінарного проступку.

7.4. відсутності опису обставин вчинення дій (бездіяльності) ОСОБА_1 та не зазначення наслідків до яких призвели такі дії (бездіяльність) позивача.

7.5. відсутності часу (дня чи моменту окремо за кожним ймовірним порушенням/недотриманням службової дисципліни із оформлення службових документів) вчинення позивачем дисциплінарного проступку.

8. Витребувати у ОСОБА_1 письмове детальне пояснення із обґрунтуванням щодо обставин порушення службовими особами Управління Держпраці в Івано-Франківській області порядку ініціювання дисциплінарного провадження відносно державного службовця щодо вчинення дисциплінарного проступку, порядку його розгляду та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

9. Виконання вимог пунктів 6, 7 і 8 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити позивачу і відповідачу у строк до 3 грудня 2020 року.

10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. Повідомити Управління Держпраці в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.