Ухвала суду № 92866630, 16.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 листопада 2020 року м. Київ № 640/18116/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі

за позовомПідприємства зі 100% іноземною інвестицією «ЛЕДВАНС» доУправління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій та скасування рішення в частині, ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі № 640/18116/18 за позовом Підприємства зі 100% іноземною інвестицією "ЛЕДВАНС" до Управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій щодо складання та направлення повідомлення на проведення перевірки, скасування п. 19640 наказу від 24.11.2017 року № 627.

27.11.2018 року до суду надійшла заява представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про заміну неналежного відповідача у справі на належного, а саме - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (далі по тексту - заява).

Заява обґрунтована тим, що Управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві є територіальним органом без статусу юридичної особи та є структурним підрозділом апарату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві.

Ознайомившись із зазначеною заявою, а також дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1 і 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин 3-5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

В якості доказів, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до заяви додано копію Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (НОВА РЕДАКЦІЯ) (далі по тексту - Положення), яке затверджено Наказом ДСНС 04.02.2013 року № 3 (у редакції наказу ДСНС 3 - 21.09.2017 року № 507) .

Так, відповідно до пункту 1 вищезазначеного Положення, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через підпорядковані підрозділи, територіальні органи нижчого рівня (у разі їх створення в установленому законодавством порядку), а також контроль за їх діяльністю (пункт 7 Положення).

Отже, Управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві є територіальним органом нижчого рівня, без статусу юридичної особи та є структурним підрозділом апарату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, а відтак належним відповідачем у справі є - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві.

Додатково суд зазначає, що на адресу позивача 19 грудня 2018 року надіслано запит з проханням надати суду міркування щодо заміни відповідача (номер відправлення 0105100990748), однак упродовж розгляду справи на адресу суду з боку позивача не надходило відповіді стосовно даного питання.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, виходячи з того, що заперечень з боку позивача не отримано, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача - Управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту населення на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві на належного - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві.

Частиною 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 4, 48, 121, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про заміну неналежного відповідача.

Замінити відповідача у справі № 640/18116/18 з Управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об`єктах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 13, код ЄДРПОУ 38620155) на належного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 13, код ЄДРПОУ 38620155).

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.І. Келеберда