Ухвала суду № 92864984, 12.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

12 листопада 2020 р. справа № 520/14512/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шляхова О.М. розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в письмовому провадження за правилами спрощеного позовного провадження позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ03196676) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 1, код ЄДРПОУ 03196676) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов’язати Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 1, код ЄДРПОУ 03196676) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

По справі відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Від представника відповідача через канцелярію суду, надійшло клопотання про залучення співвідповідача, в якому просив залучити до участі у справі у якості відповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

З огляду на розгляд даної справи у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, суд вважає за можливе розглянути питання щодо залучення відповідача по справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з позовних вимог, спірні правовідносини виникли з приводу виплати позивачу разової грошової допомоги до 05.05.2020 р. що встановлено ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, а виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень.

Окрім наведеного Управління має зауважити, що відповідно до п. 4.3.2. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" від 20.11.2015 №7/15 (в редакції рішення 19 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.04.2018 № 1045/18), яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин, відповідач здійснює призначення державних допомог з виплатою через Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Зазначене положення міститься також в п. 4.1.22. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" від 20.11.2015 №7/15 (в редакції рішення 36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 № 2140/20), яке є чинним з 01.08.2020.

Згідно з абз. 3 п. 3., пп. 4.2 та 4.6 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.11.2016 № 535 "Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції", безпосереднє перерахування розрахованих та призначених Управлінням сум допомог здійснюється саме цією установою.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", п. п. 1 п. 1 якою визначено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 4 ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

Згідно ч.6 ст.48 КАС України - після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання представника відповідача.

Залучити в адміністративній справі №520/14512/2020 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ03196676) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом 15 днів з дня одержання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Шляхова