Рішення № 92864829, 11.11.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1959/20

11 листопада 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання призначити пенсію за віком.

Позовні вимоги, з врахуванням уточнених позовних вимог обґрунтовані тим, що 03 травня 2019 року позивач звернувся із заявою до Збаразького відділу обслуговування громадян Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та додав до заяви необхідні документи. Листом від 12.02.2020 вих.№1900-0321-9/4614 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило в призначенні пенсії позивачу за віком, так як на момент звернення за призначенням пенсії загальний стаж складав 13 років 03 місяці, що є меншим за необхідний.

Відповідач протиправно не врахував весь стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста у вказаних господарствах до пільгового стажу та неправомірно відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії, відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки вся його трудова діяльність на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, записами в книгах відомостей, нарахування зарплати, обліку розрахунків по оплаті праці, стажовій книзі, довідками виданими сільською радою, довідками виданими Збаразькою РДА архівним відділом.

Позивач вважає, що незарахування до його страхового стажу періодів роботи є протиправним.

Ухвалою від 04.08.2020 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 25.02.2020. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Згідно опису трудового стажу від 26.12.2018 № 1132 заявник працював трактористом з 1979 по 2000. В стажовій книзі за період з 1979 по 1981. з 1985 по 1992 -- зазначено «тр. бр.», з 1993 по 1997 - тракторист- комбайнер, у 1984 - займана посада не зазначена. Відомості щодо роботи заявника з 1998 гю 2000 у стажовій книзі відсутні. В книгах по оплаті праці посада не зазначена.

В документах архівного фонду колгоспу імені Кірова, колгоспу «Хлібороб» та селянської спілки «Хлібороб» у протоколах засідань правління є відомості про надання відпусток заявнику як трактористу у 1988, 1990, 1992 1994, 1996, 1997, 1998 роках.

Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати та про переведення на іншу роботу чи роботу з неповним робочим днем відсутні. Інших первинних документів не представлено.

Проведено перевірку первинних документів, які знаходяться на зберіганні в Нижчслуб`янській сільській раді. В книзі обліку трудового стажу «Бр. №2 кн.2», яка пронумерована але не прошнурована, на ст.54 є відомості про роботу ОСОБА_1 (рік народження не зазначено). За період роботи з 1979 но 1981 зазначено - «тр. бр.», .1982, 1983- армія, 1984 - посада не вказана, з 1985 по 1992 - «тр. бр.».

У книзі обліку трудового стажу «Хлібороб, бригада №2.1» на сторінці 33 є відомості про роботи ОСОБА_1 з 1993 по 1997 трактористом - комбайнером. Записи у книгах обліку трудового стажу не завірені підписами посадових осіб і печатками господарств для підтвердження достовірності зазначених у них даних.

Нарахування заробітної плати заявникові проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці, па титульних сторінках яких зазначено:

«бригада 2» -1979, 1980, 1981, 1982, 1984, 1985, 1986, 1987- займана посада не зазначена;

«трактористи» - з 1988 по 1999, займана посада не зазначена;

«трактористи, шофера» - 2000, займана посада не зазначена.

У 1979 році заявникові нараховувалась доплата за «тракт».

Додатково відповідач звертає увагу, що згідно записів, які містяться у трудовій книжці за період роботи позивача в СТОВ «Урожай» з 22.01.2000 року та звільнено 12.04.2002 року. Однак, за вищезазначений період роботи в СТОВ «Урожай» на розгляд комісії представлено копії наказів, згідно яких заявника прийнято на роботу з 01.04.2000 трактористом (наказ від 01.04.2000 №8) та звільнено з посади тракториста з 12.04.2002 (наказ від 11.04.2002 №39).

Також, Головним управлінням було проведено перевірку первинних документів за період роботи, СТОВ «Урожай». Нарахування заробітної плати заявникові у 2000 і 2001 роках проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці, на титульних сторінках яких зазначено «трактористи, шофера», займана посада не зазначена. За результатами даної перевірки складено акт №84 від 16 січня 2019 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про стаж для обчислення пенсії».

У книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 2002 рік відомостей про заявника немає.

Варто зазначити, що згідно індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК- 5 за оскаржувальний період роботи в СТОВ «Урожай» у позивача лише за 2001 є відмітка про спецстаж.

За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1988 по 31.12.1999 та з 01.04.2000 по 31.12.2001 (в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого господарством мінімуму трудоднів та 2000, 2001 за фактичною тривалістю) як пільговий стаж для призначення пенсії згідно підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки, у позивача підтвердженого пільгового стажу тракториста-машиніста 13 років 03 місяці. Загальний стаж 37 років 6 місяців 3 дні.

Таким чином, у позивача відсутнє право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закон №1058-IV), у зв`язку із відсутністю стажу роботи на посаді тракториста 20 років.

Отже, зважаючи на вищенаведене, підстав для призначення пенсії за віком немає.

31 серпня 2020 року ухвалою суду було призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 23.09.2020 о 11:00 год.

Ухвалами суду від 23.09.2020, від 12.10.2020 відкладено розгляд справи на 05.11.2020 о 09:45 год.

Представником позивача 05.11.2020 подано заяву про збільшення позовних вимог та просив:

Визнати протиправними дії та рішення Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю стажу роботи на посаді тракториста 20 років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 , пенсію на пільгових умовах, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, з дня звернення за призначенням пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 періоди роботи:

01.05.1979року по 01.08.1979 рік- 3 місяці;

01.01.1980 року по 20.04.1982 рік - 2 роки 2 місяці;

01.06.1984 року по 31.12.1987 рік - 3 роки 7 місяців;

22.01.2000 року по 12.04.2002 року - 2 роки 3 місяці;

24.04.1982 року по 11.05.1984 рік - 2 роки, а в загальному 10 років 3 місяців.

Ухвалою суду від 05.11.2020 відкладено розгляд справи на 11.11.2020 о 10:30 год.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, подавши до суду клопотання про розгляд справи без їхньої участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримують, просили їх задовольнити в повному обсязі з мотивів викладених в уточненій позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, подавши до суду клопотання про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження. Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на відзив на позовну заяву. Просив в задоволенні позові відмовити.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с. Нижчі Луб`янки Збаразького району по професії тракторист, що підтверджується посвідченням тракториста-машиніста № НОМЕР_1 .

Свою трудову діяльність на посаді тракториста позивач розпочав в селянській спілці «Хлібороб» в с. Н Луб`янки Збаразького району Тернопільської області з 01 травня 1979 року де пропрацював по 20 квітня 1982 рік.

З 24 квітня 1982 року проходив строкову службу в Армії, а 11 травня 1984 року демобілізований.

Після демобілізації ОСОБА_1 продовжив свою роботу в цьому ж господарстві і з 01 червня 1984 року прийнятий на роботу в селянську спілку «Хлібороб» Збаразького району Тернопільської області на посаду тракториста, де пропрацював до 22 січня 2000 року, у зв`язку із реорганізацією дане господарство змінювало назву, а тому з 22 січня 2000 року по 12 квітня 2002 року працював трактористом в ТзОВ «Урожай» Збаразького району Тернопільської області. Отже, загальний стаж роботи ОСОБА_1 в господарствах безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракторист становить 23 роки (двадцять три) роки 4 місяці (в тому числі два роки служби в армії).

Згідно довідки архівного відділу Збаразької РДА від 29.04.2015 року № 01 29/52 у 1992 році колгосп імені Кірова, який знаходився в селі Нижчі Луб`янки Збаразького району Тернопільської області перейменовано на колгосп «Хлібороб». На базі цього колгоспу у 1992 році створено колективне сільськогосподарське підприємство-селянська спілка «Хлібороб», яке ліквідовано 28.11.2008 року .

З 03 грудня 2010 року в Єдиний державний реєстр внесено запис щодо проведення державної реєстрації припинення за судовим рішенням СТОВ «УРОЖАЙ», у зв`язку з визнанням банкрутом. Документи ліквідованих господарств знаходяться на зберіганні в Нижчелуб`янській сільській раді Збаразького району Тернопільської області.

Отже, на посаді тракториста в господарствах безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції ОСОБА_1 , фактично відпрацював 23 роки 4 місяці. Загальний стаж роботи становить більше 37 років 6 місяців 23 дні.

Відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи у період до 1 квітня 2024 року пенсії за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

03 травня 2019 року позивачя звернувся із заявою до Збаразького відділу обслуговування громадян Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення мені пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та додав до заяви необхідні документи.

12 лютого 2020 року ОСОБА_1 отримав від Управління обслуговування громадян Збаразького відділу обслуговування громадян (сервісного центру) відповідь з копіями документів, а саме копією рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 26 лютого 2019 року№1 про результати розгляду заяв Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та копією рішення про відмову в призначенні пенсії №6 від 11 травня 2019 року Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про те, що відповідно до рішення Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, йому відмовлено в призначенні пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю стажу роботи на посаді тракториста 20 років. З даним рішенням ОСОБА_1 не погодився.

У відмові відповідача вказано, що згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №1 від 26 лютого 2019 року Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу підтверджено періоди роботи в селянській спілці «Хлібороб» з 01.08.1979 року по 31.12.1979 рік, з 01.01.1988 року по 31.12.1999 рік, в ТзОВ «Урожай» з 01.04.2000 року по 31.12.2001 рік (в тому числі роки в яких не виконано встановленого господарством мінімуму за фактичною тривалістю) як пільговий стаж для призначення пенсії згідно підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, підтверджено пільгового стажу тракториста-машиніста - 13 років 3 місяці. Загальний стаж становить - 37 років 06 місяців 23 дні.

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років в своєму рішенні від 26 лютого 2019 року №1 про результати розгляду заяви вказує на те, що було проведено перевірку первинних документів, які знаходяться на зберіганні в Нижчелуб`янській сільській раді. В книзі обліку трудового стажу «Бр. №2 кн.2, яка пронумерована але не прошнурована на ст. 54 є відомості про роботу ОСОБА_1 (рік народження не зазначено). За період роботи з 1979 по 1981 зазначено - тр. Бр.», 1982,1983- армія, 1984- посада не вказана, з 1985 по 1992 « тр. бр».

У книзі обліку трудового стажу «Хлібороб, бригада № 2.1» на сторінці 33 є відомості про роботу ОСОБА_1 з 1993 по 1997 трактористом-комбайнером. Записи у книгах обліку трудового стажу не завірені підписами посадових осіб і печатками господарств для підтвердження достовірності у них даних.

Нарахування заробітної плати ОСОБА_1 проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці, на титульних сторінках яких зазначено:

«бригада 2» - 1979,1980,1981,1982,1984,1985,1986,1987 - займана посада не зазначена;

«трактористи» - з 1988 по 1999, займана посада не зазначена;

«трактористи, шофера» - 2000, займана посада не зазначена.

За період роботи СТОВ «Урожай» на розгляд комісії представлено копії наказів, згідно яких ОСОБА_1 прийнято на роботу з 01.04.2000 року трактористом та звільнено з посади тракториста з 12.04.2002 року.

Так, проведено перевірку первинних документів за період роботи СТОВ «Урожай». Нарахування заробітної плати ОСОБА_1 у 2000 і 2001 роках проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці на титульних сторінках яких зазначено «трактористи, шофера», займана посада не зазначена.

В книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 2002 рік відомостей про заявника немає.

Саме з тих підстав ОСОБА_2 і не зараховано роки, в яких позивач працював трактористом у вищевказаному господарстві, зокрема з:

01.05.1979року по 01.08.1979 рік - 3 місяці;

01.01.1980 року по 20.04.1982 рік - 2 роки 2 місяці;

01.06.1984 року по 31.12.1987 рік - 3 роки 7 місяців;

22.01.2000 року по 12.04.2002 року - 2 роки 3 місяці;

24.04.1982 року по 11.05.1984 рік - 2 роки, а в загальному 10 років 3 місяці.

Тому, до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно підпункту 3 пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачу необхідно підтвердити період своєї роботи на посаді тракториста-машиніста в господарствах безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в періоди з 01.05.1979 року по 01.08.1979 рік- 3 місяці; 01.01.1980 року по 20.04.1982 рік - 2 роки 2 місяці; 01.06.1984 року по 31.12.1987 рік - 3 роки 7 місяців; 22.01.2000 року по 12.04.2002 року - 2 роки 3 місяці;

Крім цього, не було враховано і службу в армії в період з 24.04.1982 року по 11.05.1984 рік - 2 роки, а в загальному не зараховано 10 років 3 місяці.

Зарахування періоду проходження військової служби в лавах Радянської армії, повинно зарахуватись ОСОБА_1 до пільгового стажу при призначенні пільгової пенсії, оскільки призов на військову службу був безпосередньо з роботи, що дає право на пільгову пенсію.

Отже, вся трудова діяльність позивача у вищевказані періоди підтверджується записами № 1- 7 в трудовій книжці, архівною довідкою виданою Збаразькою РДА архівним відділом від 20.12.2018 року № 01-29/157, довідкою № 76 від 12.04.2002 року.

Разом з тим, за змістом статті 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Суд вважаює відмову відповідача про не призначення йому пенсії на пільгових умовах є протиправною.

Робота у вищевказаних господарствах у вказані періоди була пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, так як їх діяльність була безпосередньо направлена на виробництво сільськогосподарської продукції.

Таким чином на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції я пропрацював більше 20 років і набув права після досягнення 55 річного віку на пільгове пенсійне забезпечення. Мій загальний трудовий стаж роботи становить 37 років 6 місяців 23 дні років. З яких більше 20 років я пропрацював трактористом, та безпосередньо займався виробництвом сільськогосподарської продукції, а саме 23 роки 6 місяців.

Тому, Відповідач протиправно не врахував весь стаж роботи позивача на посаді тракториста у вказаних господарствах до пільгового стажу та неправомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки вся його трудова діяльність на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, записами в книгах відомостей, нарахування зарплати, обліку розрахунків по оплаті праці, стажовій книзі, довідками виданими сільською радою, довідками виданими Збаразькою РДА архівним відділом, а тому позивач змушений був звернутися до суду.

Також, суд вважає, що ОСОБА_1 не пропущені строки для звернення до суду із даним позовом, оскільки саме 12 лютого 2020 року він отримав відповідь від управління обслуговування громадян Збаразького відділу обслуговування (сервісного центру) оригінал відповіді є в матеріалах справи з копіями документів, а саме з копією рішення про відмову в призначенні пенсії № 6 від 11.05.2019 року виданого Лановецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області і копією рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 26 лютого 2019 року№1 про результати розгляду заяв (оригінали рішень є в пенсійній справі, яка зберігається в Управлінні обслуговування громадян Збаразького відділу обслуговування громадян (сервісний центр)), та дізнався, що йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силу приписів п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 30 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2018 року по 31.03.2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Водночас, згідно п.18 цього ж Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Відтак, суд приходить до висновку, що на підставі вище згаданих документів, трудовий стаж роботи позивача на посаді тракториста у період 01.05.1979 року по 01.08.1979 рік; 01.01.1980 року по 20.04.1982 рік; 01.06.1984 року по 31.12.1987 рік; 22.01.2000 року по 12.04.2002 року; 24.04.1982 року по 11.05.1984 рік, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції знайшов своє відображення в матеріалах справи, та підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 , пенсію на пільгових умовах, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, з дня звернення за призначенням пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 періоди роботи: 01.05.1979року по 01.08.1979 рік- 3 місяці; 01.01.1980 року по 20.04.1982 рік - 2 роки 2 місяці; 01.06.1984 року по 31.12.1987 рік - 3 роки 7 місяців; 22.01.2000 року по 12.04.2002 року - 2 роки 3 місяці; 24.04.1982 року по 11.05.1984 рік - 2 роки, а в загальному 10 років 3 місяців, суд зазначає, що дана позовна вимога підлягає до задоволення.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, суд вважає, що в даній справі були порушені права та інтереси позивача ОСОБА_1 з боку відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, а саме незарахуванням стажу як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в періоди роботи: 01.05.1979 року по 01.08.1979 рік- 3 місяці; 01.01.1980 року по 20.04.1982 рік - 2 роки 2 місяці; 01.06.1984 року по 31.12.1987 рік - 3 роки 7 місяців; 22.01.2000 року по 12.04.2002 року - 2 роки 3 місяці; 24.04.1982 року по 11.05.1984 рік - 2 роки, що збільшує його пільговий трудовий стаж на 10 років 3 місяці і загальний пільговий трудовий стаж буде становити більше 20 років, що є підставою для призначення позивачу даної пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю стажу роботи на посаді тракториста 20 років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 , пенсію на пільгових умовах, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, з дня звернення за призначенням пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 періоди роботи:

з 01.05.1979року по 01.08.1979 рік в селянській спілці "Хлібороб";

01.01.1980 року по 20.04.1982 рік в селянській спілці "Хлібороб";

01.06.1984 року по 31.12.1987 рік в селянській спілці "Хлібороб";

22.01.2000 року по 12.04.2002 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Урожай";

24.04.1982 року по 11.05.1984 рік період служби в армії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області сплачений судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок, відповідно до квитанції № 0.0.1784451447.1 від 28.07.2020.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Нижчі Луб`янки,Збаразький район, Тернопільська область,47361 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.