Рішення № 92858186, 10.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6809/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М. .

за участю:

представника відповідача - Дяків Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів; код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ у Львівській області у проведенні розрахунку та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати з цієї суми донарахованої частини пенсії, розрахованого згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III 19 жовтня 2000 року та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 у відповідності до рішень Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/449/18 від 12.04.2018 року та у справі № 1340/6067/18 від 18.02.2019 року;

- зобов`язати відповідача провести розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати з цієї суми донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III 19 жовтня 2000 року, Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/449/18 від 12.04.2018 року із несвоєчасно виплаченої пенсії у розмірі 11 264,12 грн. та у справі № 1340/6067/18 від 18.02.2019 року із несвоєчасно виплаченої пенсії у розмірі 57 699,95 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення;

- стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду справі № 813/449/18 від 12.04.2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі 1340/6067/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2016 року максимального розміру пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення. 08.07.2020 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Львівській області із заявою про нарахування та виплату компенсації частини втрати доходу у зв`язку із несвоєчасною виплатою частини основного розміру пенсії за вказаними рішеннями суду. Листом від 04.08.2020 №5280-5230/Д-03/8-1300/20 відповідач повідомив про відмову в задоволенні вказаної заяви. З вказаною відмовою позивач не погоджується, через що звернувся з даним позовом до суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.

Ухвалою суду від 28 серпня 2020 року відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами у справі.

Ухвалою суду від 23 вересня 2020 року у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін відмовлено.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2020 року у справі призначено судове засідання.

Представник відповідача на адресу суду надіслав відзив на позовну заяву, де просив у задоволенні позову відмовити з огляду на наступне. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду справі № 813/449/18 від 12.04.2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Відповідно до довідки від 05.05.2017 № 91-00674 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області, загальна сума грошового забезпечення становить 7 931,81 грн. Основний розмір пенсії перерахованої на виконання судового рішення, з 01.01.2016 року становив 5552,27 грн. (7931,81 грн.*70%). В квітні 2018 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 20 березня 2018 року № 91-00674, згідно з якою загальна сума грошового забезпечення за нормами чинними за січень 2016 року становить 8 065,20 грн. Основний розмір пенсії - 5645,64 грн. Оскільки розмір пенсії, обчислений на виконання вище зазначеного рішення суду, є меншим, ніж розмір пенсії обчислений на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. № 103, то пенсія виплачувалась в розмірі, який обчислений на виконання вказаної постанови. Отже, заборгованість по рішенню Львівського окружного адміністративного суду справі № 813/449/18 від 12.04.2018 року відсутня.

В подальшому рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі 1340/6067/18 повністю задоволено позовні вимоги позивача до Головного управління ПФУ у Львівській області - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2016 року максимального розміру пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103 та у відповідності до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Львівській області від 20 березня 2018 року № 91-00674. Дане судове рішення відповідачем виконано. З 01.06.2019 року розмір пенсійної виплати обчислено з врахуванням рішення суду про що повідомлено позивача листом від 06.08.2019 №3473/Д-20/11.03-06 із зазначенням нарахованих сум.

Виплата сум, донарахованих за результатами проведеного перерахунку пенсії, у тому числі проведеного на виконання рішення суду здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління ПФУ у Львівській області. Оскільки первинною умовою нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати є наявність вини відповідача, то позов в цій частині до задоволення не підлягає. Враховуючи вище наведене, підстави для задоволення позову відсутні.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.

Позивач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. На електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задоволити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є пенсіонером органів внутрішніх справ, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФУ у Львівській області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 року у справі 813/449/18 повністю задоволено позовні вимоги позивача до Головного управління ПФУ у Львівській області - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських (а.с 12-16).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі 1340/6067/18 повністю задоволено позовні вимоги позивача до Головного управління ПФУ у Львівській області - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2016 року максимального розміру пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103 та у відповідності до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Львівській області від 20 березня 2018 року № 91-00674 (а.с. 18-21).

08 липня 2020 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області з заявою, в якій просив провести розрахунок компенсації втрати частини доходу по пенсії за весь період порушення термінів їх виплати, нараховану відповідно до рішень суду (а.с.5).

Згідно листа Головного управління ПФУ у Львівській області від 04.08.2020 №5280-5230/Д-03/8-1300/20 позивачу відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу, посилаючись на те, що компенсації підлягає нарахований , але невиплачений дохід. При цьому сума компенсації виплачується у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Оскільки Головним управлінням затримки виплати пенсії позивача не допускалось, а порядок виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, регламентовано нормативно-правовими актами, підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів - відсутні (а.с.6-7).

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно із ст. 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Зі змісту вказаних норм слідує, що їх дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст. 4 Закону № 2050-III).

Відповідно до п. 1 Порядку № 159, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За змістом п. 2, 3 Порядку № 159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

У п. 4 Порядку № 159 закріплено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першочерговості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у ст. 3 Закону № 2050-ІІІ та п. 4 Порядку № 159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 55 Закону України 2262-XII, ст. 2 Закону України № 2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Водночас компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Водночас, суд зазначає, що зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але невиплачені.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права висловлений Верховним Судом України у постановах від 19 грудня 2011 року (справа № 6-58цс11), від 11 липня 2017 року (справа № 21-2003а16), та Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року (справа № 336/4675/17), від 21 червня 2018 року (№ 523/1124/17), від 03 липня 2018 року (справа № 521/940/17), від 10 квітня 2019 року (справа № 686/13725/17).

За приписами п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Водночас, суд зауважує, що первинною умовою нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати є наявність вини відповідача.

Як встановлено судом в ході розгляду справи рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 року у справі 813/449/18 повністю задоволено позовні вимоги позивача до Головного управління ПФУ у Львівській області - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення від 05.05.2017 року №91-00674 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських (а.с 12-16).

Відповідно до довідки від 05.05.2017 № 91-00674 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області, загальна сума грошового забезпечення становить 7 931,81 грн. Основний розмір пенсії перерахованої на виконання судового рішення, з 01.01.2016 року становив 5552,27 грн. (7931,81 грн.*70%).

В квітні 2018 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 20 березня 2018 року № 91-00674, згідно з якою загальна сума грошового забезпечення за нормами чинними за січень 2016 року становить 8 065,20 грн. Основний розмір пенсії - 5645,64 грн. Оскільки розмір пенсії, обчислений на виконання вище зазначеного рішення суду, є меншим, ніж розмір пенсії обчислений на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. № 103, то пенсія виплачувалась в розмірі, який обчислений на виконання вказаної постанови.

Відтак, вимога в частині стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 року у справі 813/449/18, є необґрунтованою, оскільки заборгованість по вище вказаному рішенні суду відсутня.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі 1340/6067/18 повністю задоволено позовні вимоги позивача до Головного управління ПФУ у Львівській області - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.01.2016 року максимального розміру пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103 та у відповідності до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Львівській області від 20 березня 2018 року № 91-00674 (а.с. 18-21).

Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення (довідка від 20 березня 2018 року № 91-00674). Виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 року по 22.04.2019 року в розмірі 57 699,95 грн. буде здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Після виділення коштів для виплати заборгованості виплату буде здійснено однією сумою у виплатний період.

Визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів.

За таких обставин, право на компенсацію позивач набуде під час виплати йому заборгованості в сумі 57 699,95 грн., а оскільки виплата вказаної заборгованості на даний час не відбулась, то і відповідач не повинен нараховувати та виплачувати компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не порушені, на даний час, права позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, суд вважає, що позов в частині стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі 1340/6067/18 є передчасним та таким, що задоволення не підлягає.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмову Головного управління ПФУ у Львівській області у проведенні розрахунку та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати та зобов`язання відповідача провести розрахунок та виплату, до задоволення не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідачем надані суду належні докази правомірності відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків страхових виплат, в розумінні зазначеної норми Закону.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 94, 241-246 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10,; код ЄДРПОУ 13814885).

Повний текст рішення складено 13 .11. 2020 року.

Суддя Кухар Н.А.