Ухвала суду № 92832445, 12.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

12 листопада 2020 року справа № 823/361/17 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросоюзснаб» до Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

На підставі постанови від 30.07.2020 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Крваленко Н.В., судді Чиркіна С.М.) у зв`язку із частковим задоволенням касаційної скарги на новий розгляд Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №823/361/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросоюзснаб» (19500, Черкаська обл., Городищенський р-н., м. Городище, вул.Чехова, буд.41; код ЄДРПОУ 36772067) (далі – позивач) до Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Шевченка, буд.6; код ЄДРПОУ 26043840) (далі – відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення від 21.02.2017 №7 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення прийняте за відсутності факту порушення.

За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

Ухвалою суду від 18.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати її правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08 вересня 2020 року на 11год. 00хв. Вказану ухвалу відповідач отримав 25.08.2020, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про поштове вручення. З довідкою Ф.20 повернулося до суду рекомендоване повідомлення про направлення копії ухвали та повістки позивачу, що направлялося за вказаною позивачем у позові адресою із зазначенням причини повернення – адресат відсутній за вказаною адресою. Позивач до суду не з`явився про причини своєї неявки суду не повідомив.

Ухвалою від 08.09.2020 суд призначив наступне підготовче засідання та призначив чергове підготовче засідання на 17.09.2020 на 14 год. 00 хв. Вказану ухвалу відповідач отримав 08.09.2020, що підтверджується даними розписки про вручення. Інформація щодо отримання ухвали позивачем відсутня. Позивач повторно не з`явився в підготовче судове засідання про причини своєї неявки не повідомив.

17.09.2020 ухвалою суду призначено наступне підготовче засідання на 25.09.2020 на 11год. 00хв. Позивач у судове засідання не з`явився про причини своєї неявки суду не повідомив. Вказану ухвалу відповідач отримав того ж дня, що підтверджується даними розписки про вручення. Повідомлення позивача щодо призначення судового засідання підтверджується даними телефонограми, що міститься в матеріалах адміністративної справи (а.с.39).

25.09.2020 ухвалою суду призначено наступне підготовче засідання на 13.10.2020 на 12год. 00хв. Позивач у судове засідання не з`явився про причини своєї неявки суду не повідомив. Вказану ухвалу відповідач отримав того ж дня, що підтверджується даними розписки про вручення. З довідкою Ф.20 повернулося до суду рекомендоване повідомлення про направлення копії ухвали та повістки позивачу, що направлялося за вказаною позивачем у позові адресою із зазначенням причини повернення – адресат відсутній за вказаною адресою.

13.10.2020 сторони у підготовче судове засідання не з`явилися, ухвалою суду продовжено процесуальний строк підготовчого провадження на 30 днів та призначено чергове підготовче засідання на 03.11.2020 об 11год. 00хв.

Ухвалою від 03.11.2020 відкладено підготовче засідання на 12.11.2020 об 11год 00хв. Сторони у призначене підготовче засідання не прибули.

11.11.2020 відповідач подав до суду заяву вх.№ 30871/20 про розгляд справи без його участі.

12.11.2020 до суду надійшло клопотання позивача про проведення судового засідання, призначеного на 12.11.2020 об 11год. 00хв., без його участі (вх.№31114/20).

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши вказані клопотання у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що вони підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки перешкод для вирішення спору за відсутності представника відповідача та підготовчого засіданні - без участі позивача не встановлено, спір можливо вирішити без участі відповідача, а підготовче провадження - без позивача.

Згідно з ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Оскільки під час підготовчого провадження з`ясовано остаточний склад позовних вимог, суб`єктний склад учасників і їх правові позиції у спорі, вирішено всі заявлені клопотання, вчинені всі необхідні дії щодо вжиття засобів доказування для отримання доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.180 КАС України, виконані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене наявні підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Прибуття сторін у судове засідання не є обов`язковим. Водночас у разі зміни обставин справи, що впливає на подальший рух справи, сторони мають повідомити про це суд, у т.ч. заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

Оскільки позивач не заявив клопотання про вирішення спору за його відсутності, наявні підстави призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст.2-20, 163, 179, 180, 183, 193-194, 205, 229 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю клопотання позивача про проведення підготовчого засідання, призначеного на 12.11.2020 об 11год. 00хв., за його відсутності.

2. Задовольнити клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності його представника.

3. Закрити підготовче провадження у справі №823/361/17 та перейти до розгляду справи по суті, для чого призначити судове засідання на 25 листопада 2020 року на 14 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним його фіксуванням.

4. Про призначене судове засідання повідомити сторін.

У судове засідання викликати позивача. Повідомити, що право заявити суду клопотання про розгляд справи без його участі.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 12.11.2020.