Рішення № 92831916, 13.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 р. № 520/12001/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними і скасувати Рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.08.2020 р. №1805239/37657933 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 в Єдиному реєстрі податкових накладних та від 06.08.2020 р. № 1805238/37657933 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 та Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. №100026 до податкової накладної від 23.01.2020 №230029.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішеннями комісії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.08.2020 р. №1805239/37657933 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 в Єдиному реєстрі податкових накладних та від 06.08.2020 р. № 1805238/37657933 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029 в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки відповідачем не доведено тотожності зазначеної ним у квитанціях від 21.07.2020 р. підстави для зупинення реєстрації змісту п.5 дод.3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165. Які саме операції стали підставою для висновку контролюючого органу про відповідність розрахунків коригування критеріям ризиковості здійснення операцій в оскаржуваних рішеннях не зазначено. Таким чином, позивач вважає, що оскаржувані рішення є неправомірними, необґрунтованими, безпідставними через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 та Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. №100026 до податкової накладної від 23.01.2020 №230029.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від14.09.2020 року відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія зазначеної ухвали надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник першого відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, згідно наданого 02.10.2020 до суду відзиву на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що приймаючи спірні рішення про відмову у реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних контролюючий орган виходив з того, що Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" не подано усіх первинних документів на розблокування податкової накладної, визначених в п.6 Постанови КМУ від 11.12.2019 №1165. Враховуючи зазначене, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник другого відповідача, Державної податкової служби України, відзив на позов не надав, причин неможливості подання не повідомив.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

13.10.2020 року представник позивача надав до суду відповідь на відзив, в якому підтримав свою правову позицію та просив суд задовольнити вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 37657933.

Матеріалами справи підтверджено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Забава» (покупець) укладено договір поставки №1/27/15 від 03.09.2015 р., за умовами якого постачальник зобов`язується поставляти товар відповідно до поданого Покупцем замовлення, а покупець зобов`язується прийняти товар та своєчасно сплатити його вартість.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання умов договору №1/27/15 від 03.09.2015 р., постачальником 02.06.2020 р. було відвантажено товар покупцю – Товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Забава», що підтверджується видатковою накладною № 913 від 02.06.2020 р. та товарно-транспортною накладною № 913 від 02.06.2020 р.

Товар було оплачено згідно платіжного доручення № 2358130 від 24.01.2020 р.

Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" була виписана податкова накладна від 02.06.2020 №20008 на загальну суму – 401419,99 грн., в тому числі ПДВ – 66903,33 грн., яка була зареєстрована Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією №1 від 26.06.2020.

Також, судом встановлено, що на виконання умов договору №1/27/15 від 03.09.2015 р., постачальником 23.01.2020 було відвантажено товар покупцю – Товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа-Забава», що підтверджується видатковою накладною № 195 від 23.01.2020 р. та товарно-транспортною накладною № 195 від 23.01.2020 р.

Товар було оплачено згідно платіжного доручення № 2552196 від 05.06.2020 р.

Позивачем була виписана податкова накладна від 23.01.2020 №230029 на загальну суму – 2318240 грн., в т.ч. ПДВ – 3863,73 грн., яка була зареєстрована Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією №1 від 10.02.2020 р.

Яв вбачається з матеріалів справи, товар згідно податкової накладної від 02.06.2020 №20008 було частково повернуто ТОВ «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД», що підтверджується накладною на повернення товару № 36975 від 10.07.2020 р. та товарно-транспортною накладною № 1209 від 10.07.2020 р. та товар згідно податкової накладної від 23.01.2020 №230029 було частково повернуто ТОВ «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД», що підтверджується накладною на повернення товару № 36975 від 10.07.2020 р. та товарно-транспортною накладною № 1209 від 10.07.2020 р.

У зв`язку з поверненням частини товару Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" були виписані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників:

- від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008, яким визначена сума коригування податкового зобов`язання (-), (+) та податкового кредиту , у тому числі: - 17818,02 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковується за основною ставкою (-) (+) (код ставки 20) -85090,12 грн.;

- від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029, яким визначена сума коригування податкового зобов`язання (-), (+) та податкового кредиту , у тому числі: -310,95 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковується за основною ставкою (-) (+) (код ставки 20) -1554,75 грн.

Вказані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних внесено Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" (постачальником) до Єдиного реєстру податкових накладних для їх подальшої реєстрації.

Проте, позивачем було отримано від контролюючого органу квитанції від 21.07.2020 про зупинення реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, з посиланнями на вимоги: п.201.16 ст.201 ПКУ, реєстрація ПН/РК зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 9503, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.

Позивачем до контролюючого органу були надіслані пояснення та повідомлення щодо надання пояснення та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими надано пояснення щодо здійснення господарських операцій з Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Забава».

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення від 06.08.2020 р. №1805239/37657933 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 в Єдиному реєстрі податкових накладних та від 06.08.2020 р. № 1805238/37657933 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись із вказаними рішенням контролюючого органу Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" звернулось до суду із вказаним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

При цьому, пунктом 192.1 ст.192 Податкового кодексу України передбачено, якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Вказані норми кореспондуються з приписами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, пунктом 9 якого встановлено, що розрахунок коригування, складений постачальником (продавцем) до податкової накладної, складеної на отримувача (покупця) - платника податку, підлягає реєстрації:

постачальником (продавцем), якщо передбачається збільшення суми компенсації вартості товарів/послуг на користь такого постачальника (продавця) або коригування кількісних і вартісних показників у підсумку не змінює суми такої компенсації;

отримувачем (покупцем), якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг на користь їх постачальника (продавця), для чого постачальник (продавець) надсилає складений розрахунок коригування отримувачу (покупцю).

Аналізуючи вищезазначені приписи законодавства суд приходить до висновку, що у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних саме отримувачем (покупцем) товару.

В ході розгляду справи з договору поставки №1/27/15 від 03.09.2015 р. судом встановлено, що як підприємство позивача – ТОВ "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" (постачальник), так і його контрагент ТОВ «Альфа-Забава» (покупець) є платниками ПДВ, що також відображено у податкових накладних від 02.06.2020 № 20008 та від 23.01.2020 № 230029.

Як зазначалось судом вище, у зв`язку з поверненням частини товару Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" були виписані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 та від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029, якими було зменшено суми компенсації вартості товарів/послуг на користь постачальника (продавця), зокрема, відповідно до розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 визначена сума коригування податкового зобов`язання в бік зменшення в розмірі -17018,02 грн., та відповідно до розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029 визначена сума коригування податкового зобов`язання в бік зменшення в розмірі -310,95 грн.

Враховуючи вищезазначене та те, що розрахунками коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - саме ТОВ «Альфа-Забава» (покупець/отримувач товару за договором поставки №1/27/15 від 03.09.2015 р.) має обов`язок зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку.

При чому, суд зауважує, що в лівому кутку розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 10.07.2020 р. № 100020 до податкової накладної від 02.06.2020 № 20008 та від 10.07.2020 р. № 100026 до податкової накладної від 23.01.2020 № 230029 міститься відмітка про те, що вказані розрахунки підлягають реєстрації в ЄРПН отримувачем (покупцем).

Враховуючи те, що у позивача в даному випадку відсутні права та обов`язки щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, в реєстрації яких було відмовлено контролюючим органом, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" (вул. Весніна, буд. 5, оф. 408, м. Харків, 61023, код 37657933) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 43143704), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин