Рішення № 92831780, 13.11.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2407/20

13 листопада 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстицію України при вирішенні питання про зняття арешту із нерухомого майна - житлового будинку загальною площею 655,6 кв.м., житловою площею 277,1 кв.м., з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і земельної ділянки площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстицію України зняти арешт із нерухомого майна: - житлового будинку, загальною площею 655,6 кв.м., житловою площею 277,1 кв.м., з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і - земельної ділянки площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 02.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі та призначено у справі судове засідання.

Ухвалою суду від 01.10.2020 замінено неналежного відповідача у справі - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на належного відповідача - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (аркуш справи 42-43).

Ухвалою суду від 26.10.2020 залучено до участі у справі другого відповідача - Міністерство юстиції України та розгляд справи призначено на 13.11.2020.

В судове засідання сторони не прибули, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі не подали відзиву на позов, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Як випливає із матеріалів справи, що 06.03.2014 державним виконавцем Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції Зварич Р.М. складено Акт державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки, затверджений начальником відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Литвин Р. М., при примусовому виконанні виконавчого листа №1915/7700/2012 виданого 15.08.2012 Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ АКБ «Львів» заборгованості за кредитним договором у розмірі 1086039,53 грн, про реалізацію предмета іпотеки:

- житлового будинку (літера «А» загальною площею 655,6 кв.м., житловою площею 277,1 кв.м., з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок від 23.06.2006, зареєстрований ТзОВ «МБТІ» за №43965;

- земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0358 га, кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ТР №001375, виданого Тернопільським міським управління земельних ресурсів 07.05.2004.

Із Акта державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки слідує, що предмет іпотеки придбав ОСОБА_1 за 1 595 526 (один мільйон п`ятсот дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот двадцять шість) грн. Кошти за придбане на прилюдних торгах майно було сплачене переможцем прилюдних торгів на депозитний рахунок державної виконавчої служби.

На підставі Акта державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки:

- 07.03.2014 приватний нотаріус Тернопільського міського нотаріального округу Жовнір І.Т. видав ОСОБА_1 Свідоцтво НОМЕР_1 про право власності на куплений на аукціоні за 1 595 526 грн житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване в реєстрі за № 790;

- 07.03.2014 приватний нотаріус Тернопільського міського нотаріального округу Жовнір І.Т. видав Когуту М.М. Свідоцтво ВТТ № 443852 про право власності на куплену на аукціоні земельну ділянку площею 0.0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване в реєстрі за № 795;

- 07.03.2014 право власності ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 18752638 від 07.03.2014;

- 07.03.2014 право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 1875467 від 07.03.2014.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер 203089159, сформованої 05.03.2020 містяться відомості:

- тип обтяження: арешт нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 12126475, об`єкт обтяження: житловий будинок, адреса: АДРЕСА_1 . Зареєстровано: 02.02.2012 за № 12126475 реєстратором: ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України. Підстава обтяження: Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, 29071536, 31.01.2012, відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Власник: ОСОБА_2 . Обтяжувач: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Заявник: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Не знято по даний час.

ОСОБА_1 06.03.2020 звернувся у Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про зняття обтяження з купленого на аукціоні житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач, 06.04.2020 листом за вих. № К-9543/20.4 повідомив про те, що його заява надіслана на розгляд заступнику начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень Тернопільської області Хічія А.М.

Начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень Тернопільської області Хічій А.М. 30.04.2020 в листі № Р-114/3.1-09-35 навів перелік всіх наявних підстав для зняття арешту з майна, визначених ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», та рекомендував позивачу по питанню зняття арешту звернутись безпосередньо до Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ України.

Позивач, 15.06.2020 звернувся із заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МУЮ України з клопотанням зняти обтяження з купленого ним на аукціоні житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , яка отримана 22.06.2020, про позивач відповіді не отримав.

Позивач не погоджуючись із тим, що відповідач ухиляється від розгляду його заяви, звернувся з позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про виконавче провадження», Законом України "Про іпотеку", законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Зокрема, відповідно до ст. 1 Закону України "Про іпотеку", іпотека - вид забезпечення виконання зобов`язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов`язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про іпотеку", іпотека припиняється у разі: припинення основного зобов`язання або закінчення строку дії іпотечного договору; реалізації предмета іпотеки відповідно до цього Закону. Відомості про припинення іпотеки підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в редакції, що діяла станом на 01.01.2014, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ч. 9 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі придбання (передачі) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державна реєстрація припинення іпотеки проводиться на підставі заяви державного виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції від 02.03.2014, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків не стягнення виконавчого збору або витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв`язку із завершенням виконавчого провадження.

Відповідно до п. 3.17, п. 4.10.1, п. 4.10.2, п. 5.13.4, п. 5.14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012, в редакції від 21.04.2014 у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувану чи повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який (яка) його видав(ла), державний виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, а також наслідки завершення відповідного виконавчого провадження (зняття арешту тощо).

Відповідно до п. 4.5.3 Інструкції № 512/5 від 02.04.2012, реалізація арештованого державними виконавцями майна здійснюється відповідно до Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.07.99 №42/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.07.99 за № 480/3773 (із змінами), Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.10.99 № 68/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.99 за № 745/4038 (із змінами), Правил комісійної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв`язків України від 13.03.95 № 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.03.95 за № 79/615 (із змінами).

Відповідно до п.п. 7.1, п. 7 Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.07.99 № 42/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.07.99 за № 480/3773 (із змінами), право власності на майно переходить до переможця аукціону після повного розрахунку за придбане майно.

Отже, з аналізу наведених норм, суд приходить до висновку, що після продажу майна на аукціоні, відповідач зобов`язаний був зняти арешт, накладений на іпотечне майно боржника, яке було продане позивачу на аукціоні.

Проте, як випливає із Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер 220644230, сформованої 18.08.2020, що відповідачем по даний час не знято обтяження: арешт нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 12126475, об`єкт обтяження: житловий будинок, адреса: АДРЕСА_1 . Зареєстровано: 02.02.2012 р. за № 12126475 реєстратором: ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України. Підстава обтяження: Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, 29071536, 31.01.2012 р., відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Власник: ОСОБА_2 . Обтяжувач: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Заявник: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Також, як випливає із Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер 220643356 сформованої 18.08.2020 р., що відповідачем по даний час не знято обтяження: арешт нерухомого майна. Реєстраційний номер обтяження: 12126241. Зареєстровано: 02.02.2012 за № 121266241 реєстратором: ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України. Підстава обтяження: Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, 29071536, 31.01.2012, відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Об`єкт обтяження: земельна ділянка, площею 0,0358 га, адреса: АДРЕСА_1 . Власник: ОСОБА_2 . Обтяжувач: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Заявник: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав свого обов`язку і не зняв арешт з майна, а тому допустив протиправну бездіяльність.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в іншій спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не доведено належними доказами правомірності існування арешту, накладеного на нерухоме майно позивача, а наявність в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про цей арешт перешкоджає позивачу розпоряджатись своїм правом власності, керуючись вимогами ч. 2 ст. 5 КАС України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити шляхом зобов`язання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт із нерухомого майна.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст.72-77, 242-246, 255, 268-272, 287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при вирішенні питання про зняття арешту із нерухомого майна: житлового будинку загальною площею 655,6 кв.м., житловою площею 277,1 кв.м., з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Зобов`язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт із нерухомого майна:

- житлового будинку, загальною площею 655,6 кв.м., житловою площею 277,1 кв.м., з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 309258861101;

- земельної ділянки площею 0,0358 га кадастровий номер 6110100000:12:010:0015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державного виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, а саме: судовий збір за подання позову в сумі 840 грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Ласківці,Теребовлянський район, Тернопільська область,48153 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Городецького, 13,м. Київ 1,01001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 00015622);

- Міністерство юстиції України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Городецького, 13,м.Київ,01001 00015622);

Головуючий суддя Осташ А.В.