Ухвала суду № 92831495, 12.11.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" листопада 2020 р. Справа № 480/3414/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку на звернення до суду у справі 480/3414/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.05.2020 року, оформлене пунктом 5 протоколу № 68 про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця солдата контрактної служби ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача та призначити їй одноразову грошову допомогу в зв`язку з загибеллю сина з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4876/19 від 17 лютого 2020 року, висновку ЦВЛК ЗСУ від 4 лютого 2020 року, довідки від 6 жовтня 2016 року № 2310, сповіщення про смерть Сумського МВК № 2/3718 від 21.11.2019 року, лікарського свідоцтва про смерть №143 від 26 липня 2016 року, висновку судово медичної комплексної експертизи №215 від 29 листопада 2016 року.

Ухвалою від 05.06.2020р. позовна заява залишена без руху та надано строк для усунення недоліків.

22.06.2020р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від позивача надійшло клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та його поновлення, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 протягом 2016-2019 років не мала можливості звернутися за захистом своїх соціальних прав, а саме права на отримання грошової виплати протягом трьох років з моменту загибелі сина внаслідок об`єктивних причин. Зокрема, у розпорядженні позивача не було необхідних документів для звернення до уповноваженого органу за соціальним захистом, оскільки сповіщення про смерть позивач отримала лише в листопаді 2019 року; висновок ЦВЛК ЗСУ про пов`язаність причин смерті ОСОБА_2 з виконанням обов`язків військової служби – лише в лютому 2020 року та тільки 09.04.2020 р. набуло чинності рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4876/19 від 18 лютого 2020 р. згідно з яким скасовано висновки службового розслідування обставин загибелі ОСОБА_2 та висновок про те, що його смерть не пов`язана з проходженням військової служби.

Вирішуючи питання, чи позов подано у строк, установлений законом, та якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними у справі, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.8 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (п.9 цієї ж статті).

Абз.2 п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975, визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 27.09.2016 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з даним позовом 01.06.2020р., що підтверджується відповідним вхідним штампом.

Таким чином, ОСОБА_1 пропущено строк для звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Пунктом 10 Порядку №975 встановлено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

Так, матеріалами справи підтверджується, що витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) №84, відповідно до якого травма солдата ОСОБА_2 , 1981 р.н., яка послужила причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 – Так, пов`язана з проходженням військової служби, складений 04 лютого 2020р. (а.с.20).

Сповіщення про смерть солдата ОСОБА_2 складено 21.11.2019р. (а.с.24).

Згідно з відповіддю на адвокатський запит відповідно до журналу реєстрації вхідних документів за 2016 рік сповіщення про смерть військовослужбовця до Роменського ОМВК не надходило (а.с.29).

Отже, мати загиблого військослужбовця ОСОБА_1 не могла реалізувати відповідне право на отримання одноразової грошової допомоги без отримання усіх необхідних документів.

З огляду на викладене, враховуючи, що наведені вище обставини не залежали від волевиявлення позивача, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі №480/3414/20 та про необхідність його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку на звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі №480/3414/20 та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.О. Осіпова