Рішення № 92831157, 12.11.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 листопада 2020 р. Р і в н е №1740/2501/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні звіт Державної податкової служби України про виконанням рішення суду від "12" грудня 2018 р. у адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

В проваджені Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагд Агро» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №540101/38043936. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 4 від 26.10.2017 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро".

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду Державною фіскальною службою України було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2019 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України було повернуто скаржнику.

При цьому, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 Державну фіскальну службу України було зобов`язано подати до суду звіт про виконання судового рішення від 12.12.2018 року по справі № 1740/2501/18 у 14-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду, в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 4 від 26.10.2017 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" (код ЄДРПОУ 38043936).

Разом з тим, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 клопотання представника ДПС України задоволено. У порядку процесуального правонаступництва допущено заміну відповідача у справі № 1740/2501/18, з Державної фіскальної служби України на її правонаступника Державну податкову службу України.

Крім того, 25.05.2020 до Рівненського окружного адміністративного суду від Державної податкової служби України (правонаступника Державної фіскальної служби України) надійшов Звіт про виконання судового рішення у справі № 1740/2501/18. У звіті Державна податкова служба України вказала, що відповідачем вжито всі необхідні заходи щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі № 1740/2501/18, а саме до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) внесено відомості щодо реєстрації зазначеної у судовому рішенні податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагд Агро» (копію квитанції додано). В той же час, Державна податкова служба України в межах компетенції повідомила, що відповідно до п. 201.10 ст. 200 Податкового кодексу України (далі – ПК України) платник податку має право зареєструвати в ЄРПН податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму (реєстраційна сума в СЕА ПДВ), обчислену відповідно до п. 2001.3 ст. 2001 цього ПК України. Якщо сума, визначена відповідно до п. 2001.3 ст. 2001 ПК України, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в ЄРПН, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. На поточну дату податкова накладна має статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду». Враховуючи викладене вище, для реєстрації податкової накладної платнику необхідно забезпечити реєстраційний ліміт відповідно до вимог п. 2001.3 ст. 2001 ПК України. Таким чином, Державна податкова служба України, зазначає, що в повній мірі виконала вимоги рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі № 1740/2501/18.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 було прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення в адміністративній справі № 1740/2501/18.

Разом з тим, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Смарагд Агро” задоволено. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року у справі № 1740/2501/18 – скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року у справі № 1740/2501/18.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вказав, що у звіті контролюючим органом зазначено про вжиття усіх заходів щодо виконання рішення суду, а саме до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації зазначеної у судовому рішенні податкової накладної, що підтверджується копією квитанції. Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, у графі “результат обробки” зазначено – податкова накладна підлягає реєстрації на підставі рішення суду в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, у графі “виявлені помилки” зазначено – документ не може бути прийнятий – сума ПДВ в документі (1000000.00) не може перевищувати суму ліміту на рахунку ПДВ продавця. Тобто, вказані обставини дають підстави дійти висновку, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018р. у справі № 1740/2501/18 не виконано, оскільки податкову накладну №4 від 26.10.2017р. подану ТОВ “Смарагд Агро” не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вказує, що як видно, з матеріалів справи податковим органом здійснено 28.11.2017 списання суми ліміту з ПДВ в розмірі 1000000,00 грн. ПДВ, а податкову накладну № 4 від 26.10.2017 на загальну суму ПДВ 1000000,00 грн. на поставку ріпаку вищого класу не зареєстровано в ЄРПН. При цьому, загальна сума за виданими податковими накладними зареєстрованими в реєстрі не змінилась та складала 4348693,20 грн.

Враховуючи постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі № 1740/2501/18.

У судове засідання 12.11.2020 представник товариства з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" та Державної податкової служби України не з`явились, про дату час та місце слухання справи повідомлялись належним чином та своєчасно, представник відповідача про причини неявки суд не повідомив. Представник позивача подав заяву про проведення засідання без його участі.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд продовжив розгляд звіту у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини щодо звіту про виконання судового рішення, які мають юридичне значення для його розгляду, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини та фактичні правовідносини сторін.

Так, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі № 1740/2501/18 набрало законної сили відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2019. Вказаним рішенням, в тому числі, зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 4 від 26.10.2017 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро".

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі – Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Пунктом 12 Порядку № 1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3 і 2001.9 статті 2001 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

З системного аналізу вказаних норм права судом встановлено, що податкова накладна № 4 від 26.10.2017 подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" підлягає реєстрації у ЄРПН у разі дотримання вимог, установлених пунктом 201.10 статті 201 ПК України на момент набрання рішенням суду законної сили.

Розглянувши звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що відповідно до Квитанції від 11.07.2019 до ЄРПН внесено відомості щодо реєстрації податкової накладної № 4 від 26.10.2017 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро", а саме вказано що «Податкова накладна підлягає реєстрації на підставі рішення суду в ЄРПН» та зазначено, що «Документ не може бути прийнятий – сума ПДВ в документі (1000000,00) не може перевищувати суму ліміту на рахунку ПДВ продавця».

Тобто, вказані обставини дають підстави дійти висновку, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018р. у справі № 1740/2501/18 не виконано, оскільки податкову накладну №4 від 26.10.2017р. подану ТОВ “Смарагд Агро” не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, судом встановлено, що податковим органом здійснено 28.11.2017 списання суми ліміту з ПДВ в розмірі 1000000,00 грн. ПДВ, а податкову накладну № 4 від 26.10.2017 на загальну суму ПДВ 1000000,00 грн. на поставку ріпаку вищого класу не зареєстровано в ЄРПН. При цьому, загальна сума за виданими податковими накладними зареєстрованими в реєстрі не змінилась та складала 4348693,20 грн. (а.с. 231-234).

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, враховуючи не виконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, суд вважає за можливе встановити новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 5-11, 241, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, Львівська площа, 8, м. Київ, код ЄДРПОУ 43005393) у новий 14-денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі №1740/2501/18 в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 4 від 26.10.2017 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарагд Агро" (код ЄДРПОУ 38043936).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 12 листопада 2020 року.

Суддя Д.П. Зозуля