Ухвала суду № 92830876, 13.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7493/20

УХВАЛА

13 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАІЯ» (вул. Парусна, 15-Б, каб. 206, м. Чорноморськ, Одеська область, 68000, код ЄДРПОУ 42625053) про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ІСАІЯ” звернулося до суду з позовом до Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Олефір В.І., державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини №9 Мороз О.М., в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини № 9 Олефір В.І. Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті щодо складання Акту припинення або тимчасової заборони перевезення (переміщення) підконтрольних вантажів № 2 від 08.07.2020 р., яким вантаж - корм для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667, було затримано - перевезення (переміщення) вантажу припинено та визнано вантаж таким, що підлягає знищенню або поверненню до країни експортера;

- зобов`язати Одеську регіональну службу Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті провести прикордонний ветеринарно-санітарний контроль та надати дозвіл на ввезення відносно вантажу - корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667;

- визнати протиправними дії державного інспектора ветеринарної медицини Прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини № 9 Мороз О.В. Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті щодо складання Акту припинення або тимчасової заборони перевезення (переміщення) підконтрольних вантажів № 3 від 22.07.2020 р., яким вантаж - корм для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, НАМU 1220344, було затримано - перевезення (переміщення) вантажу припинено та визнано вантаж таким, що підлягає знищенню або поверненню до країни експортера;

- зобов`язати Одеську регіональну службу Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті провести прикордонний ветеринарно-санітарний контроль та надати дозвіл на ввезення відносно вантажу - корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах САШ 4230261, CAIU 1220344.

Ухвалою від 12 серпня 2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з призначенням першого судового засідання для розгляду справи по суті на 10 вересня 2020 року о 14:30 год.

Ухвалою від 19.10.2020 року ухвалено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 10 листопада 2020 року о 10:00 год.

13.11.2020 року до суду через канцелярію від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони відповідальним посадовим особам Одеської митниці Державної митної служби України та Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю вчиняти дії, направлені на знищення вантажів, а саме: корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження СІІІА), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667; корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, HAMT 1220344, до ухвалення остаточного рішення по справі.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що зазначена справа перебуває у проваджені суду з 07.08.2020 року. При цьому, вантажі (контейнери з кормом для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула”) щодо неправомірності тимчасової заборони перевезення (переміщення) яких відбувається судовий спір, перебуває під процедурами митного оформлення з 07.07.2020 року. Тобто, протягом більше 120 днів.

Разом з тим, відповідно до досліджених судом матеріалів справи, а саме: Актів припинення або тимчасової заборони перевезення (переміщення) підконтрольних вантажів № 2 від 08.07.2020 р. та № 3 від 22.07.2020 р., до зазначених вантажів було застосовано наступний захід: затримано - перевезення (переміщення) вантажу припинено та визнано вантаж таким, то підлягає знищенню або поверненню до країни експортера.

Заявник вказав, що відповідно до ч.1 ст.199 Митного кодексу України граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів, а для автомобільного транспорту - п`ять днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

Відповідно до ч.1 ст.201 МК України товари з моменту пред`явлення їх митному органу до поміщення їх у відповідний митний режим можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Тимчасове зберігання товарів під митним контролем здійснюється на складах тимчасового зберігання.

Частиною 1 статті 204 МК України встановлено, що загальний строк тимчасового зберігання товарів під митним контролем становить 90 календарних днів.

Товари, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем у межах строку збереження їх якостей, які дають можливість використовувати такі товари за призначенням, але не більше строку, встановленого частиною першою цієї статті (ч. 2 ст. 204 МК України).

Строк тимчасового зберігання товарів, зазначений у частині першій цієї статті, за заявою власника або уповноваженої ним особи може бути продовжений (але не більше ніж на 30 днів) митним органом, за дозволом якого товари були розміщені на складі.

Таким чином, у зв`язку із продовженням розгляду цієї справи, існує реальна (передбачена законодавством) можливість знищення за рішенням уповноважених посадових осіб Одеської митниці Державної митної служби України вантажів позивача, а саме: корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667; корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, HAMU 1220344.

Тому позивач просив вжити зазначені вище заходи забезпечення позову, оскільки в разі їх невжиття позивач буде позбавлений можливості доступу до ефективного способу правового захисту, адже в разі задоволення позовних вимог він не зможе отримати свій вантаж після завершення митних процедур, оскільки вантаж може бути знищений.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 КАС України).

Згідно ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст.154 КАС України).

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

Забезпечення позову – це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

Відповідно до ч.1 ст.199 МК України, граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів, а для автомобільного транспорту - п`ять днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

Відповідно до ч.1 ст.201 МК України товари з моменту пред`явлення їх митному органу до поміщення їх у відповідний митний режим можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Тимчасове зберігання товарів під митним контролем здійснюється на складах тимчасового зберігання.

Частиною 1 статті 204 МК України встановлено, що загальний строк тимчасового зберігання товарів під митним контролем становить 90 календарних днів.

Товари, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем у межах строку збереження їх якостей, які дають можливість використовувати такі товари за призначенням, але не більше строку, встановленого частиною першою цієї статті, (ч.2 ст.204 МК України).

Строк тимчасового зберігання товарів, зазначений у частині першій цієї статті, за заявою власника або уповноваженої ним особи може бути продовжений (але не більше ніж на 30 днів) митним органом, за дозволом якого товари були розміщені на складі. Якщо особа, яка зберігає товари на складі тимчасового зберігання відкритого типу або митному складі відкритого типу, не є утримувачем цього складу, її заява про продовження строку1 тимчасового зберігання зазначених товарів попередньо погоджується з утримувачем складу. У разі відмови у продовженні строку тимчасового зберігання митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронній формі, повідомити власника товару або уповноважену ним особу про причини і підстави такої відмови, (ч.3 ст.204 МК України).

Суд погоджується з доводами заявника, що у зв`язку із продовженням розгляду даної справи існує реальна можливість знищення вантажів позивача за рішенням уповноважених посадових осіб Одеської митниці Держмитслужби, що ускладнить ефективний захист і поновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, у разі задоволення позову.

Суд вважає, що заходи забезпечення позову, про вжиття яких просить заявник, є співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Також суд враховує співвідношення прав (інтересів), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Такі заходи забезпечення позову відповідають приписам пунктів 2, 4 ч.1 ст.151 КАС України. Невжиття таких заходів може унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача, у разі задоволення позову.

З огляду на зазначене, суд вважає можливим забезпечити позов шляхом заборони Одеській митниці Держмитслужби та Одеській регіональній службі Державного ветеринарно-санітарного контролю вчиняти дії, спрямовані на знищення вантажів позивача, а саме: корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження СІІІА), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667; корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, HAMT 1220344, до набрання рішенням по справі №420/7493/20 законної сили.

Суд вважає, що вказані заборони повинні бути застосовані саме до Одеської митниці Держмитслужби та Одеської регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю, як юридичних осіб, оскільки суду невідомо, хто конкретно з посадових осіб цих органів є відповідальними посадовими особами, яким просить адресувати вказані заборони позивач.

Керуючись ст. 150, 151, 154, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАІЯ» (вул. Парусна, 15-Б, каб. 206, м. Чорноморськ, Одеська область, 68000, код ЄДРПОУ 42625053) про забезпечення позову – задовольнити.

Заборонити Одеській митниці Держмитслужби (адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) та Одеській регіональній службі Державного ветеринарно-санітарного контролю (адреса: вул. Маршала Говорова, 7, м. Одеса, 65063, код ЄДРПОУ 39924774) вчиняти дії, спрямовані на знищення вантажів, а саме: корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження СІІІА), вагою 19383,0 кг 2100 місць, в контейнері TGHU 9227667; корму для непродуктивних тварин “Нутра Мікс Оптімал Кет Формула” (країна походження США), загальною вагою 38738,31 кг 4197 місць, в контейнерах CAIU 4230261, HAMT 1220344 - до набрання рішенням по справі №420/7493/20 законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів