Ухвала суду № 92830707, 10.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання рішення суду

10 листопада 2020 року № 380/2552/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Страхоцької О.Я., Іваховича Р.Р., розглянув у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 31.03.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - відділу з питань перерахунків пенсій №13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії;

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій №13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №1300-0315-8/13460 від 12.03.2020 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 та здійснювати у подальшому виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009 року), виходячи з розрахунку 90% суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження граничного розміру суми пенсійної виплати. А також виплатити різницю суми між нарахованою після перерахунку та факт

Суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 частково:

- визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 №1300-0315-8/13460 від 12.03.2020;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019) у розмірі 90 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної в довідці прокуратури Львівської області №18-735вих-20 від 21.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду № 380/2552/20 від 12.05.2020 набрало законної сили 18.08.2020.

ГУ ПФУ у Львівській області подало суду звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду №380/2552/20 від 12.05.2020 (а.с.131-134), до котрого додало копію рішення про перерахунок пенсії від 08.09.2020 № 9131201371 (а.с.138-139).

ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання рішення суду (а.с. 151-153), також просить суд встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду. Аргументи позивач ґрунтуються на тому, що розмір його пенсії після перерахунку становить 17120 грн. замість 36556,79 грн. (90% від 40618,66 грн.).

В судовому засіданні представники відповідача пояснили, що у встановлений судом строк було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду (90% від суми, зазначеної в довідці №18-735вих-20 від 21.02.2020), після чого розмір пенсії до виплати було на виконання норми частини 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» обмежено максимальним розміром пенсії, що становить десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність (з 13.12.2019 – 16380 грн., з 01.07.2020 – 17120 грн., з 01.12.2020 – 17690 грн.). Надали витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (а.с.166), яким підтверджують виплату ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (з урахуванням раніше проведених виплат).

Оцінюючи звіт відповідача та скаргу позивача суд керується такими міркуваннями:

зміст наданих суду рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 08.09.2020 № 9131201371 та витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою підтверджує, що ГУ ПФУ у Львівській області виконало рішення суду у справі № 380/2552/20:

- при перерахунку пенсії як базу нарахування використано відомості про розмір заробітної плати з довідки прокуратури Львівської області №18-735вих-20 від 21.02.2020 та застосовано відсотковий розмір, визначений при призначенні ОСОБА_1 пенсії (90%);

- після нарахування підвищень та надбавок розмір пенсійної виплати становить 37579,59 грн.

- вже після цього відповідач на підставі частини 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» обмежив суму пенсійної виплати максимальним розміром пенсії, що становить десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність (з 13.12.2019 – 16380 грн., з 01.07.2020 – 17120 грн., з 01.12.2020 – 17690 грн.);

- різниця між перерахованою та фактично виплаченою пенсією була внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на дату засідання виплачена.

Позивач стверджує, що відповідач не виконав рішення суду, оскільки в процесі перерахунку пенсії протиправно обмежив її розмір до виплати максимальним розміром пенсії, визначеним частиною 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

З цього приводу суд зауважує, що ОСОБА_1 в позовній заяві заявляв вимоги щодо виплати йому відповідачем перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру суми пенсійної виплати; суд відмовив в задоволенні цих позовних вимог як передчасних та безпідставних. Суд в рішенні вказав, що ГУ ПФУ у Львівській області (на момент пред`явлення позову) ще не прийняло рішення щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, а судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно виникнуть у майбутньому. Отже, в рішенні №380/2552/20 від 12.05.2020 чітко висловлена позиція суду про те, що питання можливого обмеження максимального розміру перерахованої ОСОБА_1 пенсії не розглядається судом як передчасне, а відповідні позовні вимоги відхилено.

Прийняте 08.09.2020 ГУ ПФУ у Львівській області рішення обмежити розмір перерахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду №380/2552/20 пенсійної виплати в сумі 37579,59 грн. до максимального розміру пенсії в сумі 16380 грн. на підставі частини 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру», а також незгода ОСОБА_1 з цим рішенням від 08.09.2020 свідчать про виникнення між сторонами нового спору, а не про невиконання рішення суду у цій справі.

За таких обставин ОСОБА_1 вправі звернутися до суду в порядку позовного провадження та оскаржити правомірність застосованого відповідачем 08.09.2020 обмеження. Водночас підстави для вирішення цього питання в провадженні справи №380/2552/20 на підставі статті 382 КАС України шляхом накладення штрафу за невиконання рішення суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 256-258, 370, 382 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справи №380/2552/20.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за невиконання рішення суду в адміністративній справи №380/2552/20 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дати складення повної ухвали.

Повна ухвала виготовлена 13.11.2020.

Суддя Москаль Р.М.