Рішення № 92830133, 20.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 жовтня 2020 року Справа № 280/6912/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164 ЄДРПОУ 43314918) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі – відповідач), відповідно до якої позивач просить суд Визнати протиправною бездіяльність ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), яка полягає в не вчиненні усіх необхідних та можливих виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» та зобов`язати ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вжити заходи примусового виконання рішення суду, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Позовна заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист щодо виконання виконавчого листа по справі №280/5120/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 14.05.2020, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 23 листопада 2015 року відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України, як не працюючому пенсіонеру, та виплачувати на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк». Боржник відмовляється виконувати судове рішення. Управління посилається на лист АТ КБ «ПриватБанк», за яким ОСОБА_1 особисто не звертався про відкриття рахунку. Рахунок в АТ КБ «ПриватБанк» на ім`я ОСОБА_1 відкрито представником по довіреності в квітні 2016 року та 04.06.2020 державному виконавцю надано докази щодо відкриття на довірителя – ОСОБА_1 рахунку № НОМЕР_3 , угода № SAMDNWFC00032230254 від 28.12.2016, тип рахунку – картка для виплат у валюті – гривня, видана картка НОМЕР_3 є додатковим електронним платіжним засобом до картки клієнта – ОСОБА_3 , а також заяву про виплату пенсії, у якій зазначено поточний рахунок стягувача у міжнародному форматі IBAN - НОМЕР_4 , на який згідно рішення суду боржник зобов`язаний здійснювати виплату пенсії. Управління відмовляється виплачувати пенсію на банківський рахунок пенсіонера, про що повідомлено листом № 5998-5339/3-02/8-0800/20 від 13.07.2020. 04.08.2020 представник стягувача вдруге звернувся до державного виконавця та просив вжити заходи примусового виконання рішення суду шляхом накладення на боржника штрафу. Листом відділу примусового виконання рішень № 8649-2-03.1 від 21.08.2020 повідомлено, що боржником донараховано з 23.11.2015 по 12.04.2020 року 75235 грн. Донарахована сума не виплачується у зв`язку з не підтвердженням факту відкриття рахунку в АТ КБ «ПриватБанк». Також донарахована пенсія не виплачується із посиланням на постанову КМУ № 649. Із доданих до заяви від 04.08.2020 документів неможливо встановити реквізити рахунку в АТ КБ «ПриватБанк». Державним виконавцем повідомлено, що накладення штрафу не захищає право особи на отримання бюджетних коштів та запропоновано звернутися до суду в порядку ст. 383 КАС України. Вважає протиправною бездіяльність державного виконавця, яка полягає в не вчиненні усіх необхідних та можливих виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження». Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив (вх. №49637 від 20.10.2020), відповідно до якого зазначає, що на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист №280/5120/19, виданий 14.05.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років. 11.08.2020 на адресу боржника виконавцем направлено вимогу в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», якою зобов`язано боржника провести на користь стягувача відповідні виплати, які були нараховані боржником на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2020. Листом від 13.08.2020 боржник надав повідомлення, відповідно до якого, зокрема, пояснює, що згідно повідомлення АТ КБ «ПриватБанк» від 17.06.2020, згідно якого ОСОБА_3 не звертався до Банку із заявою про виплату пенсії, із доданих до заяви представника позивача від 04.08.2020 документів неможливо встановити реквізити рахунку в АТ КБ «ПриватБанк» на ім`я стягувача. Тож для належного виконання рішення суду стягувачу запропоновано надати боржнику відповідні дані про наявність у стягувача відкритого рахунку в АТ КБ «ПриватБанк». З посиланням на вимоги статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» зазначає, що винесення постанови про накладення штрафу є самостійною виконавчою дією, що в свою чергу є дискреційною функцією державного виконавця. У задоволенні позову просить відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

Ухвалою судді від 12.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6912/20 та призначено судове засідання на 20 жовтня 2020 року з викликом сторін.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 по справі № 335/6000/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновлено нарахування пенсії ОСОБА_3 в розмірі станом на 01.06.2000 - 189,42 грн. на місяць.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі № 280/5120/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо не здійснення ОСОБА_3 перерахунку розміру пенсії за вислугу років та не виплати на визначений ОСОБА_3 банківський рахунок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру та виплатити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 23 листопада 2015 року відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України, як не працюючому пенсіонеру та виплачувати на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

14.05.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Косіновим І.В. від 27.05.2020 відкрито виконавче провадження (ВП №62185899) щодо примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду виданого 14.05.2020 у справі №280/5120/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) здійснити перерахунок розміру та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_4 ) пенсію за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 23 листопада 2015 року відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України, як не працюючому пенсіонеру, та виплачувати на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк». Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Крім того, 27.05.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Косіновим І.В. у виконавчому провадженні №61285899 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про стягнення виконавчого збору.

05.06.2020 на адресу відповідача від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшло повідомлення, відповідно до якого зазначено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2020 ВП 61285899 боржником здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 , починаючи з 23.11.2015 з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат та виплачувати на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», донараховано 75235,19 грн. Донарахування здійснено 24.04.2020. Донарахована сума в розмірі 869,15 грн. за період з 13.04.2020 по 30.04.2020 сформована до виплати. Виплата даної суми на даний час не проводиться у зв`язку з не підтвердженням факту відкриття рахунку в АТ КБ «ПриватБанк». Таким чином, рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Щодо виплати донарахованої суми за період з 23.11.2015 по 12.04.2020 у сумі 74366,04 грн. за період з 23.11.2015 по 12.04.2020 зазначає, механізм погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, за рахунок коштів, передбачених у бюджеті Пенсійного фонду України на цю мето визначено Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. Виділення коштів для виплати стягувану за рішенням суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету шляхом їх перерахування Головному управлінню на підставі рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

09.06.2020 представником стягувача ОСОБА_3 Акерманом Олегом Матвійовичем до державного виконавця подано заяву, відповідно до якої просить вжити заходи з примусового виконання рішення суду шляхом накладення на боржника штрафу.

04.08.2020 представником стягувача ОСОБА_3 Акерманом Олегом Матвійовичем до державного виконавця подано заяву, відповідно до якої повторно просить вжити заходи з примусового виконання рішення суду шляхом накладення на боржника штрафу.

11.08.2020 за вих. №8407-2-031 головним державним виконавцем винесено вимогу, відповідно до якої зобов`язую в п`ятиденний строк з моменту отримання даної вимоги виконати вимоги зазначеного документу в повному обсязі шляхом виплати пенсії ОСОБА_3 за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 23.11.2015 відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України, як не працюючому пенсіонеру, на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»; у разі відсутності відомостей про відкритий рахунок ОСОБА_3 в АТ КБ «ПриватБанк» надати виконавцю в п`ятиденний строк з моменту отримання даної вимоги, документ, який свідчить про звернення боржника до АТ КБ «ПриватБанк» та відповіді банку для встановлення причин невиконання рішення суду.

17.08.2020 на адресу виконавчої служби Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надало відповідь від 13.08.2020, відповідно до якої зазначає, що на виконання вимоги державного виконавця від 11.08.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до вимог виконавчого листа по справі №280/5120/19, виданого 14.05.2020, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 , починаючи з 23.11.2015. 24.04.2020 донараховано суму 75235,19 грн. Донарахована сума в розмірі 869,15 грн. за період з 13.04.2020 по 30.04.2020 сформована до виплати. Виплати даної суми не проводяться у зв`язку з не підтвердженням факту відкриття рахунку в АТ КБ «ПриватБанк». На підтвердження вказаної обставини надано лист АТ Кб «ПриватБанк», відповідно до якого зазначено, що клієнт ОСОБА_3 не звертався до банку із заявою про виплату пенсії.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не вчинення усіх можливих виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» та зобов`язання вчинити заходи з примусового виконання рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов наступних висновків.

Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (у подальшому - Закон №1404).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - виконавчі написи нотаріусів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Пункт 1 частини 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Розділом VIII Закону України «Про виконавче провадження» встановлено порядок виконання рішень немайнового характеру.

Згідно статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. Відповідно до вказаної статті у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд звертає увагу, що така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем. Тобто, даючи оцінку тому чи правомірно на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв`язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника відповідно до статті 75 Закону № 1404-VIII.

Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12 грудня 2018 року в справі № 821/1568/16.

Таким чином, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішення боржником без поважних причин.

Тобто, державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Поважними в розумінні Закону України "Про виконавче провадження" можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення, боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічна позиція висловлена постановою Верховного Суду від 07 березня 2018 року у справі № 127/3770/17.

Досліджуючи матеріали виконавчого провадження ВП №61285899 суд зазначає, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №280/5120/19, судом встановлено, що 06.06.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування належних йому сум пенсії на рахунок, відкритий у ПАТ КБ «Приватбанк». Як встановлено частиною 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 р. № 662) затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, пунктом 6 якого передбачено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. Таким чином, суд погоджує висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання відповідача виплачувати пенсію на рахунок в АТ КБ «Приватбанк», а доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду.

Під час розгляду вказаної справи №280/5120/19 судом не досліджувалося питання щодо приналежності вказаного позивачем рахунку відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» саме позивачу. При цьому судом встановлено порядок виконання рішення, саме здійснення перерахунку пенсії на рахунок, відкритий у вказаному банку.

Суд бере до уваги те, що під час здійснення виконавчого провадження боржник – Головне управління Пенсійного фонду України неодноразово звертався до представника позивача ОСОБА_4 з повідомленнями про не підтвердження ідентифікації ОСОБА_3 та наявності у нього відповідного банківського рахунку.

Тобто суд приходить до висновку про те, що боржником вчинено активні дії на виконання рішення суду, а саме пошук рахунку банку для відправлення нарахованих коштів.

Щодо посилання боржника на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 суд зазначає наступне .

28.08.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року за № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Згідно з п. 2 цієї постанови виплата заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету, на виконання судових рішень за період до набрання судовим рішенням законної сили здійснюється відповідно до Порядку № 649.

Згідно з п. 3 Порядку № 649 боржник (орган Пенсійного фонду, визначений судом боржником у виконанні судового рішення) веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно з п. 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Тобто, Порядком № 649 Кабінет Міністрів України регулює питання погашення заборгованості з пенсійних виплат, яка виникає у результаті прийнятих судами рішень.

Отже, із зазначеного вбачається, що виконання рішення суду фактично ґрунтуються на незгоді з діями пенсійного органу щодо застосування при виконанні рішення суду положень постанови № 649 Кабінету Міністрів України, що в свою чергу не є предметом даного позову.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем вчинено виконавчі дії, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження», при цьому постанова про накладення штрафу, в тому числі повторного, приймається за наявності таких факторів як невиконання рішення суду та відсутність поважних причин такого невиконання. Поважними причинами невиконання рішення суду визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій. Таким чином суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат в порядку статті 139 КАС України судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 139, 287 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164 ЄДРПОУ 43314918) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 10 листопада 2020 року.

Суддя О.О. Артоуз