Ухвала суду № 92830116, 10.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ, ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДАННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

10 листопада 2020 року Справа № 280/6017/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

розглянувши в підготовчому адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 62, код ЄДРПОУ 20001556)

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене рапортом начальника РСВ УСБУ в Запорізькій області полковника Єфремова Ю.М. №59/8-4336дск від 03.08.2020 щодо накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене наказом начальника УСБУ в Запорізькій області полковника Безрукого Б.В. №500-ос/дск від 06.08.2020 щодо накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.

Ухвалою суду від 21.09.2020 суд прийняв позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі № 280/6017/20. Призначене підготовче засідання на 20 жовтня 2020 року.

19.10.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 49469).

Ухвалою суду від 20.10.2020 суд витребував у Центрального Управління СБУ докази та підготовче засідання відклав, призначив наступне підготовче засідання на 10.11.2020.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів до суду надісланий засвідчений належним чином примірник наказу Центрального Управління СБУ «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України» (вх. № 33 від 09.11.2020).

В підготовче засідання, призначене на 10.11.2020, представник відповідача не з`явився, 09.11.2020 до суду направив клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку із перебуванням з 02.11.2020 на лікарняному.

Представник позивача в підготовче засідання не з`явився, проте ознайомившись з клопотанням представника відповідача, не заперечив проти його задоволення та просив розглянути клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків визначених цим Кодексом.

У силу ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Як вбачається з наданих Центральним Управліннями СБУ на виконання вимог ухвали суду доказів, а саме примірнику наказу Центрального Управління СБУ «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України» вказаний документ містить гриф «Для службового користування» та зберігання, використання та пересилання вказаного документу з грифом «Для службового користування» здійснюється відповідно до приписів Типової інструкції про порядок введення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою Постановою КМУ від 19.10.2016 №736 (далі - Інструкція ).

Відповідно до п. 84 вказаної Інструкції ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, можливо лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа.

В зв`язку з чим виникла необхідність з`ясування обставин щодо можливості ознайомлення позивача, представників сторін з вказаним наказом.

Частиною 2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3,5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причин и неявки, які судом визнано поважними .

Згідно ч. 4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Центрального Управління СБУ вказану інформацію, а також задовольнити клопотання представника, продовжити строк підготовчого провадження і відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Центрального Управління СБУ (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд.33) докази, а саме інформацію про можливість ознайомлення позивача, представника позивача, представника відповідача з примірником наказу Центрального Управління СБУ «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України», затвердженої наказом ЦУ СБУ від 18.02.2016 №77/дск.

Копії витребуваних доказів і документів подати до суду у строк до 25 листопада 2020 року.

Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, з згідно п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 280/6017/20.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 26 листопада 2020 року о 14:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак