Ухвала суду № 92799814, 12.11.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2684/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі-позивачі) звернулись до суду з позовом до Новокаховської міської ради Херсонської області (далі-відповідач), в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Новокаховської міської рада Херсонської області щодо не прийняття рішення про переведення садового будинка АДРЕСА_1 , в житловий будинок;

- зобов`язати Новокаховську міську раду Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та прийняти рішення щодо переведення садового будинку АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 24.09.2020р. вказаний позов залишений без руху, позивачам наданий строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки усунуті.

Ухвалою від 13.10.2020р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 09.11.2020р. встановлено позивачам п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання до суду, в разі наявності, заперечень щодо заміни первісного відповідача - Новокаховської міської ради Херсонської області, належним відповідачем - виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області.

До суду надійшло клопотання представника позивачів про залучення співвідповідачем виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

До суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, зі змісту якого убачається, що останній просить замінити неналежного відповідача на належного - виконавчий комітет Новокаховської міської ради та відмовити у задоволенні позову.

Вказана вимога мотивована тим, що механізм переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки визначає Порядок переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015р. №321 (далі-Порядок).

Згідно п. 2 Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства пов`язані адміністративно або територіально.

За правилами п. 3 Порядку для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок громадянин, який є його власником, або уповноважена ним особа (далі - власник) подає до виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради, а у разі, коли в сільській раді виконавчий орган не утворено, - сільському голові (далі - уповноважений орган) заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: - копія документа про право власності на дачний чи садовий будинок, засвідчена в установленому порядку; - письмова згода співвласників (за наявності) на переведення такого будинку в жилий; - звіт про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам за формою згідно з додатком 2.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноважений орган протягом місяця з дня їх надходження приймає рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або про відмову в такому переведенні. (пункт 4 Порядку).

З огляду на викладене відповідач вказує на те, що належним відповідачем у даній справі є саме виконавчий комітет Новокаховської міської ради, тому просить замінити неналежного відповідача належним.

Відповідно до ч.ч.3,4,6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на вищевказані норми судом було встановлено позивача строк для надання в разі наявності, заперечень щодо заміни первісного відповідача - Новокаховської міської ради Херсонської області, належним відповідачем - виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області.

Представник позивача, скориставшись правом, заявила клопотання про залучення виконком Новокаховської міської ради Херсонської області в якості співвідповідача.

З наведених вище норм убачається, що суд позбавлений права без згоди позивача самостійно замінити неналежного відповідача. Разом з тим, у разі заперечень позивача щодо заміни відповідача, суд має право залучити до участі у справі другого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе залучити до участі у даній справі в якості другого відповідача виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області, а отже задовольнити клопотання представника позивачів.

Керуючись ст.ст.48, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника позивачів про залучення другого відповідача виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області.

Залучити до участі у справі №540/2684/20 в якості другого відповідача виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області (Код ЄДРПОУ 04059964, адреса: 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, пр. Дніпровський, 23).

Зобов`язати виклонавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії заяв позивачів про переведення садового будинку у житловий та усіх до заяв доданих документів, а також усіх документів, складених за наслідками розгляду вказаних заяв позивачів.

Встановити виконавчому комітету Новокаховської міської ради Херсонської області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву – п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Пекний