Ухвала суду № 92799403, 12.11.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 листопада 2020 р. Справа № 480/6959/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м.Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:

- визнання дій протиправними відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, викладеної в листі від 20.03.2020 № 1800-0303-8/11586, та скасувати рішення фонду від 20.03.2020 № 145887 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 12.03.2020 № 18-338 вих-20 у розмірі 90 % від загальної суми місячної заробітної плати без обмежень її граничного розміру, починаючи з 13.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії. Новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений законами України від 02.03.2015 № 213-VII, від 28.12.2014 № 76-VIII та від 14.10.2014 №1697-VII, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, а тому до спірних правовідносин слід застосовувати норми статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), оскільки редакції вищевказаних законів звужують права позивача в частині розміру пенсії. Крім того вважає, що не прийняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акта, який би визначав умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для відмови пенсіонеру у такому перерахунку, оскільки це порушує статтю 22 Конституції України.

Ухвалою суду від 19.10.2020 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача, не погодившись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якій просив відмовити у задоволенні позову. Крім того, також представником відповідача було подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №560/2121/20, в якому Верховним Судом переглядаються правовідносини, до яких застосовуються аналогічні норми права.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзив, та, крім іншого, вказав, що не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки вже є задоволені аналогічні позови.

Перевіривши матеріали справи, доводи поданого представником відповідача клопотання та заперечення позивача проти такого клопотання, суд зазначає наступне.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданого представником відповідача клопотання, суд зазначає наступне.

20.05.2020 було оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 (ухвала від 20.05.2020 №Пз/9901/9/20). При цьому, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, зазначено такі:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

При цьому, 14.09.2020 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив рішення у зразковій справі №560/2120/20, яким задовольнив позовні вимоги частково.

Однак, відповідачем у справі було подано апеляційну скаргу на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020, та за якою ухвалою Великої палати Верховного суду від 27.10.2020 відкрито апеляційне провадження.

Таким чином, на даний час рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у справі №560/2120/20 не набрало законної сили.

Згідно ч.1 ст.291, п.9 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи, що дана адміністративна справа №480/6959/20 підпадає під ознаки типової справи, що розглядається як зразкова справа, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20), вбачається необхідним задовольнити клопотання представника відповідача та відповідно до ч.1 ст. 291, п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20).

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295, 297, п.3 розділу VI «Прикінцеві положення», п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/6959/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко