Ухвала суду № 92799058, 11.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7797/20

У Х В А Л А

11 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника позивача – адвоката Грози І.В. (за ордером),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», питання щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування у частині зміни назв посад наказ №165 від 29.05.2020 року, визнання протиправним та скасування наказу №475-о від 08.07.2020 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 серпня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати у частині зміни назв посад Наказ Одеської Митниці Держмитслужби від 29.05.2020 року №165 про введення в дію Штатного розпису Одеської Митниці Держмитслужби на 2020 рік від 14.05.2020 року та Штатного розпису Одеської Митниці Держмитслужби на 2020 рік від 14.05.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати в повному обсязі Наказ Одеської Митниці Держмитслужби від 08.07.2020 року №475-о про припинення державної служби в Одеській Митниці Держмитслужби та звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на державній службі на посаді заступника начальника митного посту - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської Митниці Держмитслужби;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Одеської Митниці Держмитслужби середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанова С.О. від 02 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 24 вересня 2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року задоволено клопотання представника позивача та вирішено проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування у частині зміни назв посад наказ №165 від 29.05.2020 року, визнання протиправним та скасування наказу №475-о від 08.07.2020 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 11 листопада 2020 року.

У підготовчому судовому засіданні 11 листопада 2020 року судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності витребування з Одеської Митниці Держмитслужби довідки щодо заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці роботи перед звільненням, із зазначенням середньомісячного та середньоденного заробітку, інформації щодо вакантності, на час розгляду справи, посади начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби, інформації щодо наявності вакантних посад в Одеській митниці Держмитслужби на час розгляду справи, а також, належним чином оформлених та засвідчених копій:

Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі зі змінами, який діяв до прийняття наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік»; витягу з наказу Державної митної служби України від 30.04.2020 року №158 «Про посадові оклади посадових осіб та працівників Держмитслужби та її територіальних органів» щодо посадових осіб та працівників Одеської митниці Держмитслужби; посадової інструкції ОСОБА_1 за посадою, яку він займав до звільнення (заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби); посадової інструкції начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби.

Представник позивача відносно витребування вказаних доказів не заперечувала.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.ч. 6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, «Кресс проти Франції» (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; «Т. проти Італії» (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та «Кайя проти Австрії» (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлені та засвідчені копії:

- Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі зі змінами, який діяв до прийняття наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік»;

- витягу з наказу Державної митної служби України від 30.04.2020 року №158 «Про посадові оклади посадових осіб та працівників Держмитслужби та її територіальних органів» щодо посадових осіб та працівників Одеської митниці Держмитслужби;

- посадової інструкції ОСОБА_1 за посадою, яку він займав до звільнення (заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби);

- посадової інструкції начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби з врахуванням наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік».

Витребувати з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлену:

- довідку щодо заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці роботи перед звільненням, обчислену в порядку затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року №100, із зазначенням середньомісячного та середньоденного заробітку;

- інформацію щодо вакантності, на час розгляду справи, посади начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби із наданням, у випадку її зайнятості, підтверджуючих доказів;

- інформацію щодо наявності вакантних посад в Одеській митниці Держмитслужби на час розгляду справи.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлені та засвідчені копії:

- Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі зі змінами, який діяв до прийняття наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік»;

- витягу з наказу Державної митної служби України від 30.04.2020 року №158 «Про посадові оклади посадових осіб та працівників Держмитслужби та її територіальних органів» щодо посадових осіб та працівників Одеської митниці Держмитслужби;

- посадової інструкції ОСОБА_1 за посадою, яку він займав до звільнення (заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби);

- посадової інструкції начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби з врахуванням наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік».

Витребувати з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлену:

- довідку щодо заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці роботи перед звільненням, обчислену в порядку затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року №100, із зазначенням середньомісячного та середньоденного заробітку;

- інформацію щодо вакантності, на час розгляду справи, посади начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби із наданням, у випадку її зайнятості, підтверджуючих доказів;

- інформацію щодо наявності вакантних посад в Одеській митниці Держмитслужби на час розгляду справи.

Зобов`язати Одеську митницю Держмитслужби надати витребувані судом докази у строк до 20 листопада 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, або на електронну пошту суду за адресою: inbox@adm.od.court.gov.ua із обов`язковим засвідченням направлених документів електронним цифровим підписом відповідальної особи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов