Ухвала суду № 92798693, 12.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

12 листопада 2020 року м. Київ №320/2823/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Чубко А.Ю.,

за участю:

представника позивача - Черних Т.С.,

представника відповідача - Київської обласної ради - Кондратенко Я.І.,

представника відповідача - Конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду генерального директора Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр" - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної ради та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду генерального директора Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр" про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної ради та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду генерального директора Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр", в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду генерального директора Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр", оформлене протоколом від 11 березня 2020 року.

31 березня 2020 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Згідно з ухвалою від 27.04.2020, суд продовжив строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Київської обласної ради та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду генерального директора Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр" про визнання незаконним та скасування рішення. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Відповідно до ухвали від 04.05.2020, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін та призначив судове засідання.

У судовому засіданні 12.11.2020 представник Київської обласної ради заявив клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_2 є переможцем конкурсу на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр", а тому, прийняте рішення у даній справі може вплинути на його права

Представник позивача не заперечив проти залучення до участі у справі ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що положеннями статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

У справі "Bellet v. Fгаnсе" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Беручи до уваги норми Конституції України, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права ОСОБА_2 на судовий захист, суд вважає, що рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , який є переможцем конкурсу на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради "Київський обласний перинатальний центр", рішення про результати якого позивач просить визнати незаконним та скасувати. У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити ОСОБА_2 до участі у розгляді справи №320/2823/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Надіслати ОСОБА_2 копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити третій особі, що вона має право до дати судового засідання подати до суду пояснення щодо позову.

Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.