Ухвала суду № 92798412, 12.11.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

12 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/3360/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008), про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить: 1. Відкрити провадження у даній адміністративній справі. 2.Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30.04.2020 року № 921010157971 «про відмову в перерахунку пенсії» ОСОБА_1 . З.Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в області здійснити перерахунок та виплату без обмеження розміру та у часі, ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру" №1789-ХІІ ( у редакції, що діяла на момент виникнення права на отримання пенсії) виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Закарпатської області від 19.03.2020 року №1819 вих-2020 з 13.12.2019 року. 4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840,80 грн., за рахунок бюджетних асигнувань суб' єкта повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в області. 5. Справу розглянути за участі позивача.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі.

Судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

У вказаній вище ухвалі зазначено, що 13.05.2020 до Верховного Суду надійшли копії матеріалів адміністративної справи №560/2120/20 разом з поданням судді Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д. про розгляд цієї справи Верховним Судом як зразкової.

Доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано тим, що у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває ряд типових справ (справи №160/4016/20, №160/3824/20, №160/3823/20, №160/4138/20, 160/4374/20), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Крім того, у поданні зазначено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні інших адміністративних судів України також перебувають справи цієї ж категорії, зокрема: у Волинському окружному адміністративному суді (справа №140/1009/20), у Харківському окружному адміністративному суді (справа №520/4499/20), у Полтавському окружному адміністративному суді (справи №440/1557/20, № 440/1696/20), у Житомирському окружному адміністративному суді (справа №240/5246/20), у Львівському окружному адміністративному суді (справа №380/1392/20).

Так, зокрема, у типовій справі, на яку посилається Верховний Суд , а саме №440/1557/20 позивач просить :

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області в особі відділу з питань перерахунків пенсії №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області з віддаленим робочим місцем в смт. Оржиця Полтавської області здійснити дії, а саме, перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 26.02.2020 № 18-196вих.20, про складові заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу за нормами чинними на 06.09.2017, з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України №7-р (2)2019, від 13.12.2019, та здійснювати пенсійні виплати відповідно до перерахованого розміру пенсійного забезпечення.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 та ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи №560/2120/20, є:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; -відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.( ч.6 ст. 13 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів"). Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. Згідно з частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

14 вересня 2020 року по вказаній зразковій справі КАС ВС постановлено рішення.

На запит, здійсненого 29.10.2020 суддею ОСОБА_2 із Верховного Суду 30.10.2020 року отримано інформацію , що рішення по справі №560/2120/20 не набрало законної сили, оскільки 15.10.2020 року пенсійним органом подано апеляційну скаргу , і 19.10.2020 року справу направлено до Великої Палати Верховного Суду .

Таким чином, виходячи з аналізу вищевикладеного та враховуючи те, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи №560/2120/20, провадження №Пз/9901/9/20 в якій Верховним Судом відкрито провадження та яка є зразковою, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №260/3360/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008), про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом пятнадцяти днів через Закарпатський окружний адмінсуд.

Суддя Плеханова З.Б.