Рішення № 92779452, 11.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2020 р. справа № 300/2146/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській про визнання дій протиправними щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення та зобов`язання здійснити з 01.01.2016 перерахунок такої пенсії на підставі оновленої довідки №32/05/8-20 від 30.06.2020, а також виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням уже виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного фонду, органу Пенсійного фонду України, Головне управління ПФУ в області) про визнання дій протиправними щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення та зобов`язання здійснити з 01.01.2016 перерахунок такої пенсії на підставі оновленої довідки №32/05/8-20 від 30.06.2020, а також виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням уже виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив йому здійсненні перерахунок пенсії згідно нової довідки від 30.06.2020 за №32/05/8-20, виданої Ліквідаційною комісією Управлінням Міністерства внутрішніх справ УМВС України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - Ліквідаційна комісія УМВС України в Івано-Франківській області) відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі №300/1487/19 від 23.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом на січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського, начальника сектору (1.23) до посади на день звільнення із служби начальника 2-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ. Позивача вважає безпідставними доводи відповідача проте те, що рішенням суду від 23.12.2019 у справі №300/1487/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не було покладено жодних зобов`язань щодо здійснення такого перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Також, на переконання позивача, є необґрунтованим посилання органу пенсійного фонду на обставину відсутності у новій довідці від 30.06.2020 №32/05/8-2020 не містить будь-яких відомостей про визнання недійсною попередньої довідки №447/8-19 від 18.02.2019, яка міститься в матеріалах пенсійної справи та саме на підставі якої здійснено спірний перерахунок пенсії. За аргументами ОСОБА_1 , надходження до органу пенсійного фонду нової довідки є безумовною підставою для здійснення перерахунку пенсії.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 31.08.2020 відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.30-31).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву №0900-0802-8/160955 від 07.09.2020, який надійшов на адресу суду 10.09.2020, із відповідними письмовими доказами (а.с.35-75). У відзиві представник Головного управління ПФУ в області зазначив, що порядок перерахунку пенсії визначений у розділі VIII Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 02.04.1992 за №2262-ХІІ (надалі по тексту також - Закон 2262-ХІІ), який в 2018 році у відношенні до позивача був проведений з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". У спірному випадку відсутні підстав для проведення ОСОБА_1 перерахунку його пенсії, так як будь-яких зобов`язань рішенням суду від 23.12.2019 у справі на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не покладено, в тому числі щодо проведення перерахунку відповідно до нової довідки, яка видана на виконання цього рішення суду. При цьому, Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області не надано будь-яких відомостей про те, що попередня довідка від 18.02.2019 є недійсною. Крім того, відповідач наголошує на тому, що зобов`язати подати звіт суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Відтак, вимоги позивача заявлені у позовній заяві є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

16.09.2020 позивач до канцелярії суду подав відповідь на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в області, в якій вказав на помилковість усіх тверджень відповідача, визначених у відзиві. Звернув увагу суду, що в у позовній заяві не заявляв вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, подати звіт про виконання судового рішення (а.с.76-78).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов і відповідь на відзив, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 01.08.2001 отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.42).

В березні 2018 року Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі по тексту також - Постанова №103, постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103) на ім`я ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за №1416/8-18 від 20.03.2018.

Як слідує із змісту довідки остання видана відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (надалі по тексту також - постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103, та засвідчує, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського начальник сектору, яка не входить до складу управління, відділу (1.23) до посади на день звільнення із служби начальник 2-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ становить: посадовий оклад 3 800,00 гривень, оклад за спеціальним званням (полковник поліції) - 2 400,00 гривень, надбавка за стаж служби 50% - 3 100,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 570,00 гривень, премія 82 % - 8 093,40 гривень (а.с.22).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії відповідно до коментованої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №1416/8-18 від 20.03.2018, свідченням чого є протокол перерахунку з 01.05.2018 (а.с.23).

В подальшому, в лютому 2019 року Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області у відношенні до позивача видано нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №447/8-19 від 18.02.2019. Як і в попередньому, орган який видавав довідку №447/8-19 від 18.02.2019, керувався положеннями статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103. При цьому, у новій довідці розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського начальник сектору, що не входить до складу управління, відділу ГУНП (VII.16) до посади на день звільнення позивача із служби начальник 2-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ становив: посадовий оклад: 3 100,00 гривень, оклад за спеціальним званням (полковник поліції) - 2 400,00 гривень, надбавка за стаж служби 50% - 2 750,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 465,00 гривень, премія 3,87 % - 337,27 гривень (а.с.25).

Така довідка скерована Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області до Головного управління ПФУ в області листом від 18.02.2019 за №452/10/05/8-19 (а.с.24).

У зв`язку із вказаним, з 01.04.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно із довідкою Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №447/8-19 від 18.02.2019 (а.с.26).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №300/1487/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення позов задоволено. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо прирівняння посади ОСОБА_1 - начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського - начальника сектору, що не входить до складу управління, відділу апарату ГУ НП у виготовленій і надісланій до Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за №447/8-19 від 18.02.2019. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016 року з прирівнянням посади начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського - начальника сектору, що не входить до складу управління, відділу апарату Національної поліції, із зазначенням грошового забезпечення в розмірах: посадовий оклад - 3 800,00 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2 400,00 гривень; надбавка за стаж служби - 50% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, що у грошовому виразі становить 3 100,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, що у грошовому виразі становить 570,00 гривень; премія - 82%, що у грошовому виразі складає 8 093,40 гривень (а.с.9-12).

Відповідно до ухвал Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 і від 13.08.2020, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №300/1487/19 остаточно набрало законної сили 13.08.2020 (а.с.14, 16).

На виконання такого рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі № 300/1487/19 Ліквідаційна комісія УМВС України в Івано-Франківській області листом №34/05/8-2020 від 30.06.2020 направила відповідачу нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №32/05/8-20 від 30.06.2020 (а.с.18).

Згідно вказаної довідки №32/05/8-20 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_1 , розмір грошового забезпечення останнього за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського начальник сектору (1.23) до посади на день звільнення із служби - начальник 2-го відділення УВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ становить 17 963,40 гривень та складається з: посадового окладу - 3 800 гривень, окладу за спеціальне звання (полковник міліції) - 2 400 гривень, надбавка за стаж служби (50%) - 3 100 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 570 гривень, премії (82%) - 8 093,40 гривень, тобто в розмірі, який відповідає даним первинної довідки від 20.03.2018 за №1416/8-18 (а.с.18, 22).

03.07.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі нової довідки, виданої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 у справі №300/1487/19 (а.с.19-20).

Листом за №2072-1971/Р-02/8-0900/20 від 24.07.2020 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність законних підстав і повноважень щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.06.2020 за №32/05/8-20, оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі №300/1487/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не було покладено жодних зобов`язань на орган пенсійного фонду щодо здійснення такого перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а також відсутні відомості про визнання недійсною попередньої довідки №447/8-19 від 18.02.2019 (а.с.21).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії згідно нової довідки від 30.06.20250 № 32/05/8-2020, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі №300/1487/19 від 23.12.2019, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходив з таких мотивів і підстав та норм права.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (надалі по тексту також - Закон №2262-XII).

Згідно зі статтею 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Частина 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Порядок перерахунку раніше призначених пенсій встановлено статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону №2262-XII).

За змістом абзацу 2 пункту 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Частиною 1 статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала чинності 02.12.2015, встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Отже, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, та враховуючи зазначені вище положення частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 (надалі по тексту також - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 6 Порядку №45 встановлено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону №2262-XII).

Зважаючи на зміст вищевказаних положень, перерахунок пенсії особам, які отримують її відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється управлінням Пенсійного фонду України після отримання від державних органів відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як встановлено судом, після первинного перерахунку пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки від 20.03.2018 за №1416/8-18 згідно положень Постанови №103, з 01.04.2019 позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії, виходячи із скоригованої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №447/8-19 від 18.02.2019.

Втім, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі № 300/1487/19 визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в області щодо прирівняння посади ОСОБА_1 - начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського - начальника сектору, що не входить до складу управління, відділу апарату ГУ НП у виготовленій і надісланій до Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за №447/8-19 від 18.02.2019.

Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України в області виготовити та надіслати до органу пенсійного фонду нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з даними, які за змістом є ідентичними до первинної довідки від 20.03.2018 за №1416/8-18.

Як свідчать матеріали справи у відношенні позивача, уповноваженим державним органом у відношенні до позивача видано нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №32/05/8-20 від 30.06.2020, яку Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області листом №34/05/8-2020 від 30.06.2020 направила відповідачу (а.с.17, 18).

Дані обставини орган пенсійного фонду не заперечує, в тому числі отримання довідки №32/05/8-20 від 30.06.2020.

Разом з цим суд у даній справі керуються положеннями частини 4 статті 78 КАС України, за змістом яких обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що довідка від 30.06.2020 за №32/05/8-2020 не містить будь-яких відомостей про визнання недійсною попередньої довідки №447/8-19 від 18.02.2019, оскільки в рішенні від 23.12.2019 суд дійшов висновку про протиправність дій Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо прирівняння посади ОСОБА_1 - начальника 2-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського - начальника сектору, що не входить до складу управління, відділу апарату ГУ НП у виготовленій і надісланій до Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за №447/8-19 від 18.02.2019.

Відтак, на переконання суду, немає необхідності визнавати дану довідку недійсною.

Крім того, суд вказує, як визначено пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Із рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі №300/1487/19 слідує, що Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області зобов`язано виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016 року, із зазначенням грошового забезпечення в розмірах: посадовий оклад - 3 800,00 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2 400,00 гривень; надбавка за стаж служби - 50% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, що у грошовому виразі становить 3 100,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, що у грошовому виразі становить 570,00 гривень; премія - 82%, що у грошовому виразі складає 8 093,40 гривень.

Суд у даній справі констатує повну відповідність даних довідки №32/05/8-20 від 30.06.2020 за її змістом вимогам резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі №300/1487/19.

При цьому слід зазначити, що суд вважає доводи відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії згідно нової довідки від 30.06.2020 за №32/05/8-20 безпідставними, оскільки саме по собі направлення до органу Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення особи на виконання рішення суду у справі №300/1487/19 від 23.12.2019, яка враховується для перерахунку пенсій, та містить лише нові відомості, є підставою для здійснення перерахунку пенсії такій особі.

Отже, обов`язок органу Пенсійного фонду України після отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, здійснити перерахунок пенсії, передбачений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, отримання Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 30.06.2020 за №32/05/8-20 є безумовною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в здійсненні перерахунку пенсії згідно довідки від 30.06.2020 за №32/05/8-20, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі №300/1487/19 від 23.12.2019, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

У спірному випадку, виконуючи рішення суду, відповідачу слід врахувати, що право на перерахунок за довідкою від 30.06.2020 за №32/05/8-20 позивач згідно пункту 3 Постанови №103 набув з 01.01.2016.

При цьому, первинна довідка від 20.03.2018 за №1416/8-18 за змістом є ідентичною до даних довідки 30.06.2020 за №32/05/8-20.

Матеріали справи свідчать, що до 01.04.2019 відповідач вчинив перерахунок та виплачував позивачу належний розмір пенсії, виходячи із загального розміру грошового забезпечення 17 963,40.

Втім, з 01.04.2019, виходячи із нової довідки вчинив перерахунок пенсії і здійснює її виплату, виходячи із загального розміру грошового забезпечення 9 052,27 гривень, в тому числі прийняв рішення №45 від 20.03.2019 про стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надмірно.

В подальшому, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №300/984/19, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2019, коментоване вище рішення відповідача №45 від 20.03.2019 скасовано та зобов`язано повернути позивачу кошти, утримані з його пенсії (а.с.58-62).

Відповідач не надав суду докази про нараховану і виплачену позивачу пенсію за період з 01.01.2016 по даний час, зважаючи на коментоване рішення суду від 03.07.2019 у справі №300/984/19.

Відтак, вказані обставини і судові рішення мають бути враховані при виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку із чим перерахунок і виплата пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 30.06.2020 №32/05/8-20 повинна бути здійснена з 01.01.2016 з урахуванням раніше нарахованої і фактично виплаченої пенсії.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із вказаним, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 840,80 гривень, сплаченого згідно квитанції №0.0.1815207166.1 від 26.08.2020.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії згідно довідки від 30.06.2020 за №32/05/8-20, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі №300/1487/19, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за нормами, чинними за січень 2016 року .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки від 30.06.2020 №32/05/8-20, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 в справі №300/1487/19, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського начальник сектору (1.23) до посади на день звільнення із служби - начальник 2-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ, в загальному розмірі грошового забезпечення 17 963,40 гривень, яке складається з:

- посадового окладу - 3 800 гривень;

- окладу за спеціальне звання (полковник міліції) - 2 400 гривень;

- надбавка за стаж служби (50%) - 3 100 гривень;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 570 гривень;

- премії (82%) - 8 093,40 гривень,

з урахуванням раніше нарахованої і виплаченої пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 840,80 гривень (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.