Ухвала суду № 92779422, 09.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ

ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

09 листопада 2020 рокуСправа № 280/1167/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищевказана справа.

29 жовтня 2020 року до суду від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 280/1167/20.

В обґрунтування заяви зазначено, що наразі ні органи, які здійснюють казначейське обслуговування, ні органи державної виконавчої служби, на яких Законом України "Про виконавче провадження" покладено обов`язок примусового виконання судових рішень, не можуть виконати виконавчий лист у справі № 280/1167/20 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у розмірі 840,80 грн., у зв`язку із чим просять змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 по справі № 280/1167/20 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору на користь Державного бюджету України шляхом "зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) виплатити за рахунок власних бюджетних асигнувань судовий збір в дохід держави (Державна судова адміністрація України, ідентифікаційний код 3799378, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.".

Судом призначено судове засідання для розгляду заяви Територіального управління ДСА України в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення на 09.11.2020, про що було учасників справи та заявника.

Учасники справи та заявник в судове засідання не з`явились. Будь-яких заяв чи клопотань до суду не надали.

Заявник у заяві від 29.10.2020 просив проводити розгляд його заяви без участі його представника в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи та заявника, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так судом встановлено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі №280/1167/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, яка полягає у не виплаті починаючи з 01 березня 2016 року, пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області сплатити заборгованість по пенсійним виплатам ОСОБА_1 за весь період починаючи з 01 березня 2016 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. на користь спеціального фонду Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, ідентифікаційний код 3799378, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

07.08.2020 вказане рішення набрало законної сили.

На виконання вказаного рішення суду за заявою представника позивача видано виконавчі листи.

13 серпня 2020 року на адресу територіального управління в Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - територіальне управління, ТУ ДСА України в Запорізькій області) надійшов виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору у розмірі 840,80 грн. на користь Державного бюджету України для його подальшого пред`явлення до виконання.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Враховуючи вищезазначені положення законодавства України та організаційно-правову форму Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 15 вересня 2020 року № 08-03/2842 територіальне управління направило на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 на виконання.

Однак, листом Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від 17 вересня 2020 року № 04-08.3/7180 виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 повернуто на адресу ТУ ДСА України в Запорізькій області без виконання.

Вказаним листом територіальне управління повідомлено про відсутність в органах Державної казначейської служби України у Запорізькій області рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів за рішенням суду.

Згідно частини 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З огляду на неможливість стягнення Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 територіальне управління звернулось з пред`явленням вказаного виконавчого документа до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що підтверджено листом територіального управління від 22.09.2020 року вих. 08-03/2910.

Однак, повідомленням старшого державного виконавця від 25 вересня 2020 року № 9924-1-031 виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 повернуто на адресу територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області без виконання із посиланням на статтю 6 Закону України "Про виконавче провадження" та пункт 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

Отже з вищевикладеного вбачається, що ані органи, які здійснюють казначейське обслуговування, ані органи державної виконавчої служби, на яких Законом України "Про виконавче провадження" покладено обов`язок примусового виконання судових рішень, наразі не можуть виконати виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/1167/20 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Так, судом встановлено, що внесення змін до резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 не змінить вказане рішення по суті, оскільки не вплине ані на заявлені вимоги позивача, а ні на права учасників у вказаній адміністративній справі.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 р. у справі Шматько проти України Європейський Суд з прав людини, зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Враховуючи вищевикладене, оскільки на теперішній час наявні обставини, що унеможливлюють виконання виконавчого листа по справі № 280/1167/20, виданого на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020, суд дійшов висновку, що наявні підстави для задоволення заяви територіального управління, у зв`язку із чим необхідно змінити спосіб і порядок виконання вказаного судового рішення в частині розподілу судових витрат шляхом "зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРГІОУ 20490012) виплатити за рахунок власних бюджетних асигнувань судовий збір в дохід держави (Державна судова адміністрація України, ідентифікаційний код 3799378, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) у розмір 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.".

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.248,256,378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 280/1167/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 по справі № 280/1167/20 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору на користь Державного бюджету України шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) виплатити за рахунок власних бюджетних асигнувань судовий збір в дохід держави (Державна судова адміністрація України, ідентифікаційний код 3799378, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя А.В. Сіпака