Ухвала суду № 92759621, 10.11.2020, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа №628/2917/20

Провадження №1-кс/628/1186/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області Барабанова В.В., за участю секретаря судового засідання Буткової В.М., прокурора Куп`янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Мельник І.П., слідчого СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Удовицького Д.В., підозрюваної ОСОБА_1 , захисника – адвоката Мосенцевої О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп`янську Харківської області матеріали клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020220370001439 від 24.09.2020 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Куп`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області Удовицький Д.В. за погодженням із заступником керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Коновалюком Д.С. звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення підозрюваної ОСОБА_1 та її захисника – адвоката Мосенцевої Олени Василівни з матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220370001439 від 24.09.2020 року, до 06 листопада 2020 року включно.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що слідчим відділом Куп`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220370001439 від 24.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення – злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 , на підставі розпорядження Куп`янського міського голови №31/кп від 03.03.2017 р., призначена на посаду начальника Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області.

Згідно з Положенням про Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області, затвердженого рішенням ХLVI сесії Куп`янської міської ради VII скликання від 27.07.2018 №880-VII:

«Керівник управління:

5.1. діє без доручення від імені управління, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, у відносинах з юридичними особами і громадянами;

5.2. здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань;

5.3. затверджує положення про структурні підрозділи управління, має своїх заступників, розподіляє обов`язки між керівниками структурних підрозділів та визначає ступінь їх відповідальності;

5.4. подає на затвердження міському голові кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників;

5.5. розпоряджається коштами в межах асигнувань, передбачених у міському бюджеті на утримання апарату управління, несе персональну відповідальність за їх цільове використання, видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

5.6. призначає на посади і звільняє з посад працівників управління»

Виходячи із вищезазначених повноважень, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області,постійно обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, згідно ч.3 ст. 18 Кримінального кодексу України, будучи службовою особою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинила кримінальне правопорушення – злочин, передбачений ч.4 ст.191 КК України, за наступних обставин.

02.10.2017 р., в м. Харків, вдень, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_1 та Приватним акціонерним товариством «Інженерний центр «Укргазтехніка» в особі генерального директора ОСОБА_2 укладено договір № 71 на виконання проектних робіт.

Згідно п.1.1 Договору ЗАМОВНИК доручає, а ПІДРЯДНИК бере на себе зобов`язання з виконання наступних робіт: Розробка проектно-кошторисної документації «Технічне переоснащення котельні по вул. Лікарняна, 2 м. Куп`янськ Харківської області» Корегування (ДК 021:2015 71300000-1) (інженерні послуги), в об`ємі кошторису (Додаток №1), а ЗАМОВНИК зобов`язується прийняти та оплатити виконані проектні роботи.

Згідно пункту 1.6 Договору представлення проектної документації на узгодження, експертизу та затвердження є обов`язком ЗАМОВНИКА і виконується за його рахунок, при цьому ВИНОКОНАВЕЦЬ зобов`язаний захищати свої проектні рішення, приймати участь і сприяти узгодженню проектної та кошторисної документації, отримання експертних висновків у встановлених чинним законодавством інстанціях.

Згідно пункту 2.1 Договору вартість робіт по договору складає 120 000,00 грн (сто двадцять тисяч грн. 00 коп), в тому числі ПДВ 20%, що становить 20 000,00 грн (двадцять тисяч грн. 00 коп).

Згідно п.п. 2.2.1, п.2.2 Договору ЗАМОВНИК здійснює оплату ПІДРЯДНИКОВІ протягом 15-ти робочих днів після передачі ЗАМОВНИКУ виконаного проекту у розмірі 100% від вартості проектних робіт, що складає 120 000,00 грн. (сто двадцять тисяч грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ 20%, що становить 20 000,00 грн. (двадцять тисяч грн. 00 коп.).

21.12.2017 р. начальником Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради ОСОБА_1 та генеральним директором ПАТ «Інженерний центр «Укргазтехніка» ОСОБА_2 підписано акт виконаних робіт за договором №71 від 02.10.2017 р..

26.12.2017 р. Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради здійснено перерахування грошових коштів на суму 120 000 грн. на поточний рахунок АТ «ІЦ «Укргазтехніка».

Згідно розробленої Приватним акціонерним товариством «Інженерний центр «Укргазтехніка» проектно-кошторисної документації «Технічне переоснащення котельні по вул. Лікарняна, 2 м. Куп`янськ Харківської області. Корегування» загальна кошторисна вартість об`єкта будівництва складає 4700,696 грн., з них 2404,473 грн. вартість устаткування, меблів та інвентарю.

В подальшому, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, розуміючи протиправний характер своїх дій, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна на користь третіх осіб, за попередньою змовою з невстановленими в ході досудового розслідування особами, у не встановлений в ході досудового розслідування час, отримала завідомо підроблену від імені проектної організації ПАТ «ІЦ «Укргазтехніка» кошторисну документацію по «Технічному переоснащенню котельні по вул. Лікарняна, 2 м. Куп`янськ Харківської області. Корегування» з завідомо завищеними цінами на технічне обладнання, в результаті чого вартість будівництва зросла на суму 1972180 грн..

Факт підроблення кошторисної документації підтверджується висновком судової почеркознавчої експертизи, в ході якої встановлено, що технічний директор АТ «ІЦ «Укргазтехніка» не ставив підписи в кошторисній документації, виготовленій в 2018 році та не перевіряв її, а корегування кошторисної документації виконано на іншому програмному комплексі інженером-проектантом ОСОБА_3 , яка являється працівником ТОВ «ІНДІГО ГРУП»,

Продовжуючи свої злочинні дії, використовуючи завідомо підроблену кошторисну документацію, 31.07.2018 р. Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради на сайті Prozzoro опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Технічне переоснащення котельні по вул. Лікарняна, 2, м. Куп`янськ Харківської області. Коригування». За результатами проведених торгів переможцем процедури закупівлі визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДІГО ГРУП».

В подальшому, 11.09.2018 р, в місті Куп`янськ Харківської області, вдень, більш точний час та місце у ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_1 , будучи начальником Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області, підписала договір №219 на закупівлю робіт з виконавцем – Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНДІГО ГРУП», згідно з яким учасник зобов`язується виконати роботи Технічне переоснащення котельні по вул. Лікарняна, 2, м. Куп`янськ Харківської області. Коригування, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач), а замовник – прийняти і оплатити такі роботи.

Згідно п.2.1 Договору ціна цього Договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по Об`єкту та складає 6 375 026,071 грн., в т.ч. ПДВ 20% 1 062 504,45 грн.

Згідно п.3.1 Договору Джерелом фінансування робіт є субвенція з обласного бюджету.

Згідно п.3.2 Договору Замовник має право провести попереднє авансування, розмір авансу не можу перевищувати 30% від суми договору, згідно постанови КМУ №1764 від 27.12.2001.

Згідно п.3.3 Договору розрахунок (остаточний розрахунок) проводиться після підписання акту виконаних робіт за формою КБ-2 та КБ-3, які складаються Виконавцем та подаються для підписання Замовнику.

На виконання вказаного договору ТОВ «ІНДІГО ГРУП» розпочало роботи по технічному переоснащенню котельні по вул. Лікарняна, 2,м. Куп`янськ Харківської області.

24.09.2018 р. ОСОБА_1 здійснено перерахування, згідно платіжного доручення №2 від 24.09.2018 р., попереднього авансування на поточний рахунок ТОВ «ІНДІГО ГРУП» в розмірі 1062720 грн.

23.11.2018 р., в місті Куп`янськ Харківської області, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що ціни на технічне устаткування, у порівнянні з кошторисом 2017 року, завищені, підписала акт №2 форми Кб-2в приймання виконаних робіт за листопад 2018 року з додатками до яких включено наступне устаткування: котел водогрійний твердотопливний опалювальний «ALTEP» КВТ-500 кВт (МАХ); димосос відцентрований з електродвигуном Д-3,5, N-1,5 кВт, п-1,5 1500 об/мин; насос підмішуючий котла Altep Max UPS 32-120F; насос підмішуючий котла КСВ UPS 40-185F та насос економайзеру UP 32-55-180.

На підставі вказаного акту №2 форми Кб-2в від 23.11.2018, згідно платіжного доручення №6 від 30.11.2018, на поточний рахунок ТОВ «ІНДІГО ГРУП» ОСОБА_1 перераховано кошти в сумі 973948,18 грн.

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_1 , 22.12.2018 р., в місті Куп`янськ Харківської області, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, достовірно знаючи, що ціни на технічне устаткування завищені, підписала акт №2 форми Кб-2в приймання виконаних робіт за грудень 2018 року з додатками до яких включено наступне устаткування: насос мережевий Grundfos NB 50-160/150 A-F-A CODE, 0,1т та насос котлового контуру Grundfos NB 65-160/177 A-F-A BADE, 0,05т.

На підставі вказаного акту №2 форми Кб-2в від 22.12.2018, згідно платіжного доручення №18 від 22.12.2018, на поточний рахунок ТОВ «ІНДІГО ГРУП» ОСОБА_1 перераховано кошти в сумі 1 505 687,20 грн.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №8/225СЕ-19 від 08.11.2019 завищення вартості технічного устаткування, постановленого ТОВ «ІНДІГО ГРУП» (код ЄДРПОУ 35408021) за договором №219 від 11.09.2018, внесено до довідок про вартість виконаних робіт та витрат (форми КБ-3), актів вартості устаткування та відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт Кб-2в складає 444314,62 грн..

Таким чином, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради Харківської області, будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою з невстановленими в ході досудового розслідування особами, з корисливих мотивів, на користь невстановлених осіб, у період з 24.09.2018 р. по 22.12.2018 р. допустила розтрату коштів обласного бюджету, спричинивши державі в особі Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації матеріальну шкоду на вказану суму, яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

07.08.2020 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

24.09.2020 р. слідчий, за дорученням прокурора, згідно статті 290 КПК України, повідомив підозрювану ОСОБА_1 та її захисника Мосенцеву О.В. про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, яке сторони отримали 29.09.2020 р..

Однак, підозрювана ОСОБА_1 та її захисник Мосенцева О.В. за період з 29.09.2020 р. по 02.11.2020 р., тобто більше ніж за місяць, з 4 томів у загальної кількості матеріалів досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220370001439 та речових доказів, ознайомилися лише з 1 та 2 томами кримінального провадження, хоча неодноразово запрошувалися для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у вищевказаний період часу, однак до цього часу не завершили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

При цьому, на виклики 06.10.2020 р., 09.10.2020 р., 12.10.2020 р., 15.10.2020 р., 27.10.2020 р. та 02.11.2020 р. у назначений час підозрювана ОСОБА_1 та її захисник Мосенцева О.В. для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не прибули.

02.11.2020 року підозрювана ОСОБА_1 та її захисник Мосенцева О.В. вкотре не з`явилася у назначений час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке налічує: 3 том на 398 аркушах, 4 том на 309 аркушах та речові докази.

Беручи до уваги те, що підозрювана ОСОБА_1 та її захисник Мосенцева О.В. зволікають при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесені 24.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220370001439, до яких їм надано доступ, слідчий звернувся з даним клопотанням.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання та уточнила строк, який необхідно встановити для ознайомлення підозрюваної ОСОБА_1 та її захисника – адвоката Мосенцевої О.В. з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні – до 13.11.2020 року.

Слідчий у судовому засіданні також підтримав клопотання, з урахуванням уточненого строку для ознайомлення підозрюваної ОСОБА_1 та її захисника – адвоката Мосенцевої О.В. з матеріалами досудового розслідування.

Підозрювана ОСОБА_1 та її захисник – адвокат Мосенцева О.В. у судовому засіданні просили не обмежувати їх у часі ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Перевіривши надані матеріали клопотання, вислухавши думки осіб, що беруть участь у провадженні та дослідивши докази, слідчий суддя прийшов до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.09.2020 були внесені відомості про кримінальне правопорушення під №12020220370001439. (а.с. 8, 9)

07.08.2020 ОСОБА_1 повідомлено про підозру за ч.4 ст.191 КК України. (а.с. 10-15)

24.09.2020 слідчим СВ Купянського ВП ГУ НП в Харківській області, згідно статті 290 КПК України, повідомлено підозрювану ОСОБА_1 та її захисника – адвоката Мосенцеву О.В. про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, яке сторони отримали 29.09.2020 р..

Таким чином, підозрюваній ОСОБА_1 та її захиснику – адвокату Мосенцевій О.В. забезпечені належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази і документи розслідування.

Згідно вимог ч. ч. 1, 3, 4 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Разом з цим, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому. Про це зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012. Також при визначенні адекватності часу та можливостей ознайомлення, суд враховує конкретні обставини справи, її складність, обсяг матеріалів справи, який було пред`явлено для ознайомлення, обсяг матеріалів, з якими необхідно ознайомитись, тощо.

Відповідно до Рішень Європейського суду з прав людини право на ознайомлення з матеріалами справи слід вважати необхідною передумовою підготовки захисту.

У відповідності до ч. 6 ст. 22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Так, з наданих слідчому судді матеріалів вбачається вжиття слідчим передбачених КПК України заходів для забезпечення права підозрюваній та стороні захисту на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, речовими доказами.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що певне зволікання зі сторони підозрюваної ОСОБА_1 та її захисника – адвоката Мосенцевої О.В. при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, речовими доказами мало місце.

Відповідно слідчий суддя вважає, що необхідно встановити певний строк, який буде розумним і справедливим та забезпечить реалізацію стороною кримінального провадження свого права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

При встановлені строку, слідчий суддя враховує загальний об`єм матеріалів досудового розслідування, наявність речових доказів, та те, що підозрювана та її захисник вже ознайомилися з частиною матеріалів, необхідність забезпечення процесуальних прав підозрюваної і її захисника, а тому вважає, що буде достатнім для забезпечення розумних строків для завершення повного ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020220370001439 від 24.09.2020 р., речовими доказами підозрюваної та її захисника до 24 листопада 2020 року. Після спливу даного строку, сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Керуючись ст. 290 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання – задовольнити частково.

Встановити підозрюваній ОСОБА_1 та її захиснику – адвокату Мосенцевій Олені Василівні строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220370001439 від 24.09.2020 року та речовими доказами, до 24 листопада 2020 року включно.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_1 та її захиснику – адвокату Мосенцевій Олені Василівні, що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.В. Барабанова