Ухвала суду № 92738220, 10.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань витребування доказів та відкладення підготовчого засідання

10.11.2020 року Справа № 520/10220/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про витребування доказів та відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по поверненню 15.11.2019 документів з призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в зв`язку з неповним пакетом документів та постановляння статуту "помилково";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії по повторному розгляду заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за вислугу років від 12.11.2019.

У підготовче засідання призначене на 10.11.2020 року о 09:10 год., учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Між тим, до канцелярії суду 03.11.2020 (за вх.№01-26/85175/20) представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано відзив на позовну заяву, в якій серед іншого представник відповідача просить суд розгляд даної справи проводити без участі представника відповідача. Крім того, вказано, що на виконання вимог ухвали суду від 11.08.2020 в частині витребування доказів відповідач не має можливості надати витребувані судом документи, оскільки відділом з призначення пенсій №9 наявний пакет документів було повернуто заявнику, у зв`язку з неповним пакетом документів, та було проставлено статус "помилково".

Також, 28.10.2020 (вх.№01-26/83264/20) представником позивача подано до канцелярії суду заяву, в якій просить суд розгляд справи провести без участі позивача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути питання про витребування доказів та відкладення розгляду справи у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 11.08.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином засвідчені копії документів, які були додані до заяви позивача від 12.11.2019, а також докази сповіщення позивача про стан розгляду заяви про призначення пенсії від 12.11.2019.

В подальшому, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 12.10.2020 здійснено перехід до стадії підготовчого провадження у порядку загального позовного провадження по справі №520/10220/2020 та призначено підготовче засідання по даній справі на 10.11.2020 року о 09:10 год. Витребувано повторно від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином засвідчені копії документів, які були додані до заяви позивача від 12.11.2019, а також докази сповіщення позивача про стан розгляду заяви про призначення пенсії від 12.11.2019.

Станом на 10.11.2020 витребувані судом документи, встановлених в ухвалах від 11.08.2020 та 12.10.2020 відповідачем не надано.

У свою чергу, відповідачем у відзиві на позовну заяву та в листі від 01.06.2020 повідомлено, що ОСОБА_3 звернувся до відділу 12.11.2019 та надав документи про призначення пенсії за вислугою років. Заяву та копії документів було прийнято та надано до відділу з призначення пенсії №9. 15.11.2019р. відділом з призначення пенсії було повернуто документи, в зв`язку з неповним пакетом документів, та було проставлено статус "помилково".

Так, статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами 1,4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Зі змісту позову вбачається, що позивачем заявлено вимогу зокрема про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії по повторному розгляду заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за вислугу років від 12.11.2019.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суддя вважає за необхідне витребувати у позивача належним чином засвідчені копії наступних документів, а саме: заяву ОСОБА_1 від 12.11.2019 року та копії документів, які були додані до зазначеної заяви, а також іншу інформацію, яка прямо або опосередковано стосується розгляду справи.

Вирішуючи дане питання, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Також, суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, суд попереджає позивача про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неявку учасників справи, необхідність витребування доказів, та неможливість наразі розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у позивача, ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії наступних документів, а саме: заяву ОСОБА_1 від 12.11.2019 року та копії документів, які були додані до зазначеної заяви, а також іншу інформацію, яка прямо або опосередковано стосується розгляду справи.

Зобов`язати позивача надати витребувані судом документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду до 27.11.2020 року.

Зобов`язати позивача у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити позивача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відкласти підготовче засідання у справі № 520/10220/2020 на 02.12.20 року о 09:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, каб.5.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю. О. Супрун