Ухвала суду № 92738185, 10.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення заяви без розгляду

10 листопада 2020 р. 10:50 Справа № 520/15656/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Кандидата на посаду Куньєвського сільського голови Ізюмського району Харківської області ОСОБА_1 до Куньєвської сільської територіальної виборчої комісії Ізюмського району Харківської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Кандидат на посаду Куньєвського сільського голови Ізюмського району Харківської області ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Куньєвської сільської територіальної виборчої комісії Ізюмського району Харківської області від 03.11.2020 №1 «Про визнання особи обраною Куньєвським сільським головою»;

- зобов`язати Куньєвську сільську територіальну виборчу комісію Ізюмського району Харківської області прийняти рішення при визнання виборів Куньєвського сільського голови такими, що не відбулися та призначити у зв`язку з цим повторні вибори.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя зазначає про таке.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем, який є суб`єктом виборчого процесу, оскаржуються постанова Куньєвської сільської територіальної виборчої комісії Ізюмського району Харківської області №1 «Про визнання особи обраною Куньєвським сільським головою», яка прийнята відповідачем 03.11.2020

Особливості судового розгляду й вирішення окремих категорій адміністративних справ визначені §2 Глави 11 розділу III Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України).

До таких справ, з огляду на швидкоплинність виборчого процесу, законодавець відніс і провадження щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій (стаття 273 КАС України).

Згідно з ч. 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана та здана на пошту позивачем 08.11.2020, що підтверджується трекінговою інформацією на поштовому конверті.

Згідно штампу суду, позов отриманий та зареєстрований Відділом з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду 09.11.2020 о 17:13 год.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Однак, згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Отже, при обчисленні строку, встановленого ч. 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються положення ч. 9 ст. 120 КАС України, а діє спеціальна норма ч. 5 ст. 270 КАС України.

З огляду на зазначене, останнім днем п`ятиденного строку звернення до суду з даною позовною заявою є 08.11.2020.

Як раніше зазначалось, до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду вказана позовна заява надійшла 09.11.2020 та була зареєстрована о 17:13 год.

Таким чином, при поданні даної позовної заяви позивачем пропущено п`ятиденний строк звернення до суду, встановлений ч. 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Вказана вимога процесуального Закону має імперативний характер та зобов`язує суд застосувати процесуальні наслідки у вигляді залишення позовної заяви без розгляду.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Процесуальний кодекс установлює обмеження щодо відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Крім іншого, відповідно до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Враховуючи викладене та те, що позовна заява надійшла до суду 09.11.2020, тобто після спливу п`ятиденного строку, який не підлягає поновленню незалежно від причин його пропуску, така позовна заява, відповідно до наведених положень частини 5 статті 270 КАС України, залишається без розгляду.

Керуючись статтями 248, 270, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Кандидата на посаду Куньєвського сільського голови Ізюмського району Харківської області ОСОБА_1 до Куньєвської сільської територіальної виборчої комісії Ізюмського району Харківської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом двох днів з дня її прийняття.

Суддя О.М. Тітов