Рішення № 92737659, 10.11.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4151/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Головка А.Б., розглянув у письмовому проваджені справу за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2020 року Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання в сумі 570 334,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" у розмірі 570 334,42 грн. На даний час кошти за навчання відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4151/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

22.09.2020 року від представника відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти задоволення позову. Зазначав, що позовну заяву подано з пропущенням строку звернення до суду. Також зазначав, що позивачем не надані суду докази, які доводять фінансові витрати на утримання курсанта, передачу йому грошових коштів, матеріальних цінностей речового утримання та інші фінансові витрати понесені інститутом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 440/4151/20 відмовлено.

В судове засідання 10.11.2020 року представник позивача не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином; надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач та його представник в судове засідання 10.11.2020 року також не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справу у зв`язку з хворобою відповідача.

Вирішуючи вказане клопотання суд, керуючись частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні у зв`язку з неявкою учасників справи, оскільки суду не було надано доказів перебування відповідача на лікарняному, а також неповідомлення причин неявки в судове засідання представника відповідача.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування абітурієнтів набору 2016 на перший курс" від 26 липня 2016 року № 397 /а.с. 7/ зараховано на навчання на перший курс гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ": солдата з/к ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової служби за контрактом в/ч А0321.

31 серпня 2016 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" полковника Серпухова О.В. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу про таке: курсант солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Гвардійському факультеті військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу /а.с. 5-6/.

Згідно наказу начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) № 196 від 31.08.2016 року на підстави припису та продовольчого атестату № 100 книжка 18698 серія КВ з 31.08.2016 року зарахований в списки особового складу факультету та на всі види забезпечення солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 /а.с.8/.

Наказом начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по освітньому процесу) "Про зарахування курсантів факультету на наступний курс навчання" від 08 серпня 2017 року №442 /а.с. 12/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2016 року до 31 липня 2017 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 94372,30 грн.

Наказом начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування курсантів інституту на наступний курс навчання" від 31 липня 2018 року №126 /а.с. 12, зворот/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2017 року до 31 липня 2018 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 134462,50 грн.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування курсантів інституту на наступний курс навчання" від 31 липня 2019 року №134 /а.с. 11, зворот/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2018 року до 31 липня 2019 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 201293,48 грн.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) від 16 червня 2020 року №124 /а.с. 9/ солдат ОСОБА_1 , курсант 4-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" наказом начальника інституту (по особовому складу) від 16 червня 2020 року №13-К відрахований з числа курсантів через недисциплінованість, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність). З 16 червня 2020 року виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знято з продовольчого забезпечення зі сніданку 16 червня 2020 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті солдата ОСОБА_1 в сумі 570 334 грн. 42 коп.

Згідно аркушу бесіди від 16.06.2020 року ОСОБА_1 доведений порядок відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах; відшкодувати витрати зобов`язується згідно рішення суду /а.с.11/.

Відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 570 334,42 грн. грн., що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по освітньому процесу) "Про зарахування курсантів факультету на наступний курс навчання" від 08 серпня 2017 року №442 /а.с. 12/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2016 року до 31 липня 2017 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 94372,30 грн.

Наказом начальника факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування курсантів інституту на наступний курс навчання" від 31 липня 2018 року №126 /а.с. 12, зворот/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2017 року до 31 липня 2018 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 134462,50 грн.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по навчальному процесу) "Про зарахування курсантів інституту на наступний курс навчання" від 31 липня 2019 року №134 /а.с. 11, зворот/, встановлено суми витрачених коштів за період навчання з 01 вересня 2018 року до 31 липня 2019 року, зокрема, солдата ОСОБА_1 - 201293,48 грн.

Як встановлено судом, наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" (по стройовій частині) від 16 червня 2020 року №124 /а.с. 9/ солдат ОСОБА_1 , курсант 4-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)" наказом начальника інституту (по особовому складу) від 16 червня 2020 року №13-К відрахований з числа курсантів через недисциплінованість, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність). З 16 червня 2020 року виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знято з продовольчого забезпечення зі сніданку 16 червня 2020 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті солдата ОСОБА_1 в сумі 570 334 грн. 42 коп.

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.

Позивачем складено довідку-розрахунок витрат за харчування на курсанта 4 курсу ОСОБА_1 з 01 серпня 2019 року по 16 червня 2020 року на загальну суму 18811,74 грн. /а.с. 14/; довідку-розрахунок грошей з урахуванням витрат за проживання на курсанта 4 курсу ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2019 року по 16 червня 2020 року на загальну суму 4885,79 грн. /зворот а.с. 14/; інформаційну довідку щодо вартості підготовки курсанта ОСОБА_1 по речовій службі в період з 01 серпня 2019 року по 16 червня 2020 року на загальну суму 5596,66 грн. /а.с. 13, зворот/; довідку про нараховане грошове забезпечення курсанта ОСОБА_2 з 01 серпня 2019 року по 16 червня 2020 року на загальну суму 101161,95 грн. /а.с. 13/; довідку про витрати на медичне забезпечення в лазареті за період з навчання з 01.08.2019 року по 16.06.2020 року в сумі 9750,00 грн. /а.с.14, зворот/.

ОСОБА_1 ознайомлений з вказаними довідками-розрахунками, претензій до яких не має, про що наявні відповідні відмітки та підпис відповідача на примірниках довідок-розрахунків, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 13-14/.

Отже, відповідач був обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 570 334,42 грн.

До суду не надано доказів перерахування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в сумі 570 334,42 грн.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи з наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 31 серпня 2016 року, зважаючи на встановлені в ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 570 334,42 грн.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (ідентифікаційний код 07905262, вул. Полтавський Шлях, 192, м. Харків, 61098) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 570 334 грн. 42 коп. (п`ятсот сімдесят тисяч триста тридцять чотири гривні сорок дві копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.Б. Головко