Рішення № 92737236, 09.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 р. № 400/4652/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), пров. Шкільний, 1, смт. Веселинове, Миколаївська область, 57001

третя особа:ОСОБА_2 , АДРЕСА_2

про:визнання протиправною та скасування постанови від 12.10.2020 ВП № 44973003,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю третьої особи ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 12.10.2020 р. ВП № 44973003.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що державний виконавець не повідомляв позивача про відкриття виконавчого провадження та розмір заборгованості зі сплати аліментів. Розрахунок заборгованості не здійснювався взагалі. Виконавчі листи про стягнення аліментів фактично не перебували на примусовому виконанні у відділі ДВС. Згідно із заявою стягувача заборгованість по аліментам відсутня, а тому нарахування виконавчого збору є безпідставним. В оскаржуваній постанові відсутнє обґрунтування, який період часу заборгованості відноситься до такого, що включав би сукупний розмір боргу, що перевищує суму відповідних платежів за 12 місяців.

06.11.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позов, де зазначено, що з 2014 року у Веселинівському ДВС перебуває виконавче провадження щодо позивача про стягнення аліментів. Станом на 01.07.2020 р. у боржника була наявна заборгованість у сумі 114303,77 грн.

Третя особа письмових пояснень по суті позову не надала.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

17.09.2014 р. Веселинівським районним судом Миколаївської області видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки - ОСОБА_3 з 04.11.2013 р. до досягнення дитиною повноліття (а. с. 17).

Крім того, з позивача стягуються аліменти на утримання сина - ОСОБА_4 (а. с. 16).

Позивач звертався з рапортами за місцем роботи про утримання з його грошового забезпечення аліментів (а. с. 14-15).

Як свідчать довідки Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, з грошового забезпечення позивача щомісяця утримувалися аліменти (а. с. 18-21).

12.10.2020 р. державним виконавцем Велинівського районного відділу ДВС Килевник С.В. у виконавчому провадженні № 44973003 винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 8179,33 грн (а. с. 13). У постанові зазначено, що боржником не виконано вимоги виконавчого документу - виконавчого листа Веселинівського районного суду Миколаївської області від 17.09.2014 р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404) зобов`язано виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За визначенням ч. 1 ст. 27 Закону № 1404 виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 4 ст. 27 Закону № 1404 державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу.

Таким чином, для винесення постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні про стягнення аліментів повинні бути дотримані дві умови:

- наявність заборгованості;

- сукупний розмір суми заборгованості перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців.

У матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності у позивача заборгованості по сплаті аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців.

Натомість, у матеріалах справи містяться довідки з місця роботи позивача про суми відрахованих з грошового забезпечення коштів на сплату аліментів з листопада 2013 року по червень 2020 року. Станом на 01.07.2020 р. заборгованість по сплаті аліментів відсутня (а. с. 18-21).

Отже, оскаржувана постанова винесена державним виконавцем з порушенням ст. 40 Закону № 1404. Постанова невмотивована, відсутні будь-які відомості (розрахунок) щодо суми заборгованості позивача та суми погашення цієї заборгованості, що є суттєвими обставинами в даному випадку. Оскільки сума виконавчого збору, яку державний виконавець стягує постановою, прямо пропорційно залежить від суми заборгованості та дати її сплати.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч вказаному обов`язку відповідач не довів правомірність оскаржуваної постанови, що має наслідком задоволення позову.

02.11.2020 р. представник позивача подала клопотання про віднесення судових витрат за рахунок позивача.

З даного приводу суд зазначає, що розподіл судових витрат є обов`язком суду, а не позовною вимогою. Розподіл судових витрат має компенсаційний характер і є певною мірою відповідальності кожної зі сторін зі вчинення дій під час розгляду справи.

Згідно з імперативною нормою ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 840,80 грн (а. с. 28), що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Шкільний, 1, смт. Веселинове, Миколаївська область, 57001, ідентифікаційний код 34226821), за участю третьої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 12.10.2020 р. ВП № 44973003 - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору від 12.10.2020 р. ВП № 44973003.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Шкільний, 1, смт. Веселинове, Миколаївська область, 57001, ідентифікаційний код 34226821) судовий збір у сумі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 09.11.2020 р.

Суддя Н. В. Лісовська