Ухвала суду № 92737146, 10.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9960/20

УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

10 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2166 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду через сервіс «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), від імені позивача діє представник адвокат Кунтий Н.О., до військової частини А2166 з такими вимогами:

- визнати протиправним дії військової частини А2166 у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2018 року;

- зобов`язати військову частину А2166 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 30 листопада 2018 року з врахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців для розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що наказом командира військової частини А2166 (по особовому складу) від 25.08.2020 №27-РС звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; відповідно до наказу командира військової частини А2166 від 24.09.2020 №184 позивач з 24.09.2020 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Позивач вказує, що відповідно до довідок, наданих командиром військової частини А2166 про всі види та розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.09.2020 №350/490/90/109/пс з січня 2016 по 24 вересня 2020 року та архівної довідки з січня 2013 по грудень 2015 року від 28.10.2020 №П-1652/1888 індексація грошового забезпечення нараховувалася невірно та виплачувалась позивачу не в повному розмірі. За період з січня 2016 року по листопад 2018 року (включно) індексація грошового забезпечення не нараховувалася та не виплачувалася взагалі. Позивач вважає протиправними дії відповідача що ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення в належному розмірі з січня 2013 року по момент звільнення, та невиплата її при звільненні з військової служби, у зв`язку з цим звернувся до суду з цим позовом.

Правове регулювання виплати індексації та правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначають Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII та Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. В грудні 2015 року ці нормативно-правові акти зазнали істотних змін (обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації заробітної плати запроваджені зі зміненими правилами). Суд визнає загальновідомою ту обставину, що з січня 2016 року усім військовослужбовцям в Україні на підставі роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України припинено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у зв`язку із відсутністю фінансового ресурсу для її виплати.

Заявлені позовні вимоги стосуються двох періодів нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення. Зокрема, позивач стверджує, що:

- за період з січня 2013 по грудень 2015 року, до внесення змін в згадані НПА, індексація грошового забезпечення нараховувалася невірно, а її виплата здійснювалася в неповному розмірі (тобто оскаржуються дії відповідача як протиправні). В цій частині позовні вимоги взагалі не обґрунтовані, а в позовній заяві не наведені факти та аргументи, в чому саме полягає невірне нарахування відповідачем індексації грошового забезпечення позивача за цей період, яка сума недоплачена тощо;

- в період з січня 2016 року по листопад 2018 року (включно), під час дії згаданих НПА в новій редакції, індексація грошового забезпечення позивача взагалі не нараховувалася та не виплачувалася (тобто оскаржується протиправна бездіяльність відповідача).

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

І) щодо визнання протиправними дій військової частини А2166 щодо ОСОБА_1 , що полягають в невірному нарахуванні та виплаті в неповному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року з врахуванням січня 2008 року як базового місяця для розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 №44;

ІІ) щодо визнання протиправною бездіяльності військової частини А2166 щодо ОСОБА_1 , що полягає в ухиленні від нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року з врахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як базових місяців для розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави, а також різне правове регулювання спірних правовідносин за описані вище періоди в одному провадженні призведе до сповільнення вирішення цієї справи по суті, а тому їх слід роз`єднати у самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини А2166 в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини А2166 щодо ОСОБА_1 , що полягає в ухиленні від нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року, зобов`язання військової частини А2166 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2018 року з врахуванням січня 2008 року та березня 2018 років як базових місяців для розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/9960/20;

2) визнати протиправними дій військової частини А2166 щодо ОСОБА_1 , що полягають в невірному нарахуванні та виплаті в неповному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року, зобов`язання військової частини А2166 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року з врахуванням січня 2008 року як базового місяця для розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/9960/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.