Ухвала суду № 92736995, 09.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3992/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (бульвар Дружби Народів, 32, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання відмови незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати відмову № 662 від 11.06.2020 з наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбаченої для громадян без посвідчення учасника бойових дій незаконною; зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбаченої для громадян без посвідчення учасника бойових дій.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 13.03.2019 позивач надав заяву № 0-2791 до Сєвєродонецької міської ради з проханням при розробці Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька передбачити земельну ділянку для будівництва індивідуального гаража.

22.03.2019 на вищевказану заяву була отримана відповідь № 1452/0-2791, що при розробці Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька будуть передбачені земельні ділянки для будівництва індивідуальних гаражів.

10.12.2019 до Сєвєродонецької міської ради позивачем була надана заява № 49610 з проханням надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0030 га, для будівництва індивідуального гаража. До заяви були додані графічні матеріали з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки.

22.01.2020 на вищезазначену заяву було отримано рішення № 4559 з відмовою у зв`язку з відсутністю затвердженого Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька. На питання, коли можна надати заяву повторно і де знайти затверджений Детальний план території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька була отримана відповідь, що заяву можна надати повторно після оприлюднення затвердженого Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради у розділі «Містобудівна документація». На питання, яким чином і де можна дізнатися про наявність зайнятих земельних ділянок громадянами, які надали заяви до Сєвєродонецької міської ради раніше, для подальшого зазначення бажаного вільного місця на графічному матеріалі, була отримана відповідь, що заяву можна надати з графічними матеріалами без зазначення бажаного місця, а у випадку зазначення місця можливе співпадіння земельних ділянок з іншими громадянами і таким чином виключається можливість зайняття іншого вільного місця. У випадку співпадіння земельних ділянок, земельні ділянки будуть надані громадянам, які надали заяви до Сєвєродонецької міської ради раніше.

03.04.2020 рішенням сесії № 79 (позачергова) Сєвєродонецької міської ради № 4861 було затверджено Детальний план території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька.

09.04.2020 дата оприлюднення рішення № 4861.

07.04.2020 до дати оприлюднення рішення № 4861 до Сєвєродонецької міської ради були надані заяви громадянами у кількості 2 шт. з проханням надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів.

Позивач вважає заяви громадян з датами заяв від 07.04.2020 у кількості 2 шт. надані на розгляд з порушенням строків офіційного оприлюднення 09.04.2020 рішення № 4861.

16.04.2020 було оприлюднено затверджений Детальний план території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради у розділі «Містобудівна документація».

До дати оприлюднення затвердженого Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька до Сєвєродонецької міської ради були надані заяви громадянами з датами заяв від 13.04.2020 у кількості 20 шт., 17 з яких мають безперервну реєстраційну нумерацію починаючи з № 55417 до № 55433 з проханням надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів.

Позивач вважає вищезазначені заяви у кількості 22 шт. громадян з датами заяв від 07.04.2020 у кількості 2 шт. та від 13.04.2020 у кількості 20 шт. надані на розгляд без додавання до них офіційно оприлюднених 16.04.2020 графічних матеріалів, тобто затвердженого Детального плану. Таблична частина затвердженого Детального плану не відповідає графічній частині. В табличній частині вказано - 40 проектних гаражів, а в графічній частині - 42. Відсутня ідентифікація (нумерація) земельних ділянок, що не дає можливість відповідно до п. 2 ст. 123 «Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування» Земельного кодексу України зазначити бажане місце.

13.03.2020 рішенням сесії № 78 (позачергова) Сєвєродонецької міської ради № 4705 було зарезервовано 20 земельних ділянок для громадян з посвідченнями учасника бойових дій.

Графічні матеріали, з позначенням які саме земельні ділянки зарезервовані, на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради не оприлюднені, тобто відсутні.

21.04.2020 після оприлюднення 16.04.2020 затвердженого Детального плану території мікрорайону 81 міста Сєвєродонецька до Сєвєродонецької міської ради позивачем була надана заява № 55816, до якої були додані графічні матеріали з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки.

06.05.2020 на вищезазначену заяву була отримана відповідь № 533- ЦНАП, що оформлення у власність земельної ділянки зазначеної на графічних матеріалах, які додані до заяви, не є можливим у зв`язку з співпадінням з зарезервованою земельною ділянкою відповідно до рішення сесії Сєвєродонецької міської ради № 4705 від 13.03.2020

Позивач вважає, що ситуація з співпадінням склалася з причини відсутності на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради графічних матеріалів (Додатку) до рішення № 4705 від 13.03.2020 з позначенням, які саме земельні ділянки зарезервовані.

12.05.2020 до Сєвєродонецької міської ради позивачем була надана заява № 56413, до якої були додані графічні матеріали з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки в іншому місці.

11.06.2020 на вищезазначену заяву була отримана відповідь № 662, що оформлення у власність земельної ділянки зазначеної на графічних матеріалах, які додані до заяви, не є можливим у зв`язку з співпадінням з земельною ділянкою іншої особи, яка надала заяву до Сєвєродонецької міської ради раніше і що земельна ділянка вже готується до відведення. Вільні земельні ділянки залишилися у місцях зарезервованих відповідно до рішення сесії Сєвєродонецької міської ради № 4705 від 13.03.2020.

Враховуючи рішення № 4705 від 13.03.2020 для громадян без посвідчення учасника бойових дій було передбачено 20 земельних ділянок відповідно табличній частині Детального плану, або 22 земельні ділянки відповідно графічній частині.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, а відмову не чинною тому, що на момент оприлюднення 16.04.2020 затвердженого Детального плану вільні земельні ділянки, які передбачалися для громадян без посвідчення учасника бойових дій, були вже відсутні з причини надання заяв громадянами з порушенням строків офіційного оприлюднення необхідних для заяв документів, а саме графічних матеріалів, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 20.10.2020 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

30.10.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про визнання відмови незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 від 12.05.2020 № 56413 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви; документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун