Ухвала суду № 92736844, 09.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2020 року м. Київ №320/10848/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у Київській області від 09.06.2020 щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС під час проходження служби в органах внутрішніх справ та, зобов`язання відповідачів повторно розглянути його заяву, скласти висновок і розрахунок про призначення одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує,зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву в межах ч.1 ст.171 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху з наданням позивачеві десятиденного строку для усунення її недоліків шляхом зазначення у позовній заяві: засобів зв`язку та адреси електронної пошти ДПС України; конкретизації дій та/або бездіяльності, яка була допущена Державною податковою службою України стосовно позивача, у зв`язку з якими були заявлені до неї позовні вимоги; зазначення належного відповідача, з огляду на те, що ГУ ДФС у Київській області перебуває у стані припинення; викладення обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги з посиланням на докази, що підтверджують кожну обставину, зокрема, але не виключно: зазначення коли та у зв`язку з чим позивач поступив на службу в органах внутрішніх справ та в органах податкової міліції, зазначення порядку звільнення зі служби позивача з наданням доказів, які підтверджують вказані обставини, зокрема наказів про прийняття на службу позивача, про звільнення, про відрядження позивача до зони відчуження для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.05.1986 по 25.05.1986 з деталізованим викладом обставин з приводу того, ким, коли та у якій період заявник був безпосередньо залучений до ліквідації; час та підстави взяття заявника на облік як пенсіонера в органах ПФУ з представленням довідки про пенсійний облік; подання копії розпорядження про призначення пенсії станом на час взяття на облік та Витягу з Реєстру застрахованих осіб; зазначення, що відповідачі є розпорядниками грошових коштів для здійснення виплат грошової допомоги; зазначення загального розміру виплат, які були одержані позивачем за період з 26.03.2020 по дійсний час у розрізі помісячних виплат із окремим визначенням кожної суми та представленням суду відповідних доказів, якими підтверджені нараховані та одержані виплати (копії відомості; копії витягу про рух коштів банківської картки тощо); надання обґрунтованого розрахунку суми на виплату якої претендує заявник із визначенням всіх її складових та представленням документів, які підтверджують кожну складову розрахунку та методики здійсненого обчислення, в тому числі, із визначенням розрахункової величини суми виплат, відповідно до вимог Порядків №№707, 850, затверджених постановами КМУ від 12.05.2007 та 21.10.2015; викладення обставин виникнення права на одноразову грошову допомогу із зазначенням дати виникнення, посиланням на докази, якими це право підтверджено; обґрунтування порушення прав та інтересів позивача рішенням пенсійного органу із розкриттям змісту порушених прав та з огляду на що, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов`язків, пов`язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю або у період проходження служби; зазначення місцезнаходження оригіналів документів, копії яких долучено до позовної заяви; оригіналу квитанцій про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн.

Одночасно, суд наголошує, що наведення змісту положень законів, інших нормативно-правових актів, цитування у позовній заяві їх приписів без відповідної фактичної аргументації оспорюваних дій та/або рішення не є обґрунтуванням твердження про порушення прав та інтересів заявника.

За приписами ч. 3 ст. 161 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, позивачем не надано документу про сплату судового збору. У позовній заяві позивач як на підставу звільнення від сплати судового збору посилається на наявність в нього статусів особи з інвалідністю ІІ групи та учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підтвердження чого надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 (категорія 1) від 09.07.2020, довідку УСЗН м.Обухів №15 від 10.08.2020 та довідку до акту огляду МСЕК серії АВ №0092740 від 26.03.2020.

Проте, Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" встановлені основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, що гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами.

Згідно ст.3 Закону, інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Особам з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", пільги надаються на підставі довідки, що безоплатно видається структурними підрозділами соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами міських рад за місцем проживання, в якій зазначаються прізвище, ім`я, по батькові, група та причина інвалідності, а також у відповідних випадках - основні нозологічні форми захворювань (по зору, слуху та з ураженням опорно-рухового апарату). Порядок видачі такої довідки та її форма затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Підставою для надання особі права на пільгу при одержанні пенсійних виплат є посвідчення встановленого зразка.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", пільги особам з інвалідністю надаються на підставі посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності (для повнолітніх осіб), категорію "дитина з інвалідністю" (для дітей), а також у відповідних випадках вказано їх основні нозологічні форми захворювань (по зору, слуху та з ураженням опорно-рухового апарату).

Такимч чином, єдиним доказом наявності у позивача пільги на сплату судового збору є відповідне посвідчення. Оскільки позивачем такого документу не надано, підстави для звільнення його від сплати судового збору відсутні.

Надане позивачем посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 09.07.2020, підтверджує лише його статус як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, наявність якого не дає права на пільгу у вигляді звільнення від сплати судового збору, відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

На підставі до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з частиною 3 статті 6 закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що заявлено дві вимоги немайнового характеру, позивачеві слід сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн. за дві вимоги немайнового характеру та надати суду оригінал документу, що підтверджує сплату судового збору.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Копії ухвали направити для виконання позивачеві.

Встановити заявникові десятиденний строк з моменту одержання копії ухвали для усунення недоліків позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскаржена не підлягає.

Суддя Брагіна О.Є.