Ухвала суду № 92736574, 03.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

03 листопада 2020 рокуСправа № 280/3379/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» (69071, м. Запоріжжя, вул. Цитрусова, буд.1, кв.64, код ЄДРПОУ 33011339) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2019 у справі №280/3379/19 позовну заяву Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» до Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено: визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області, оформлене Протоколом № 49 від 13.03.2019, в частині включення Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» до переліку ризикових платників податків та зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області виключити з бази ризикових платників відомості про Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН»; стягнуто на користь Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну гривню 00 коп.) та судові витрати за професійну правничу допомогу у розмірі 8000,00 грн. (вісім тисяч гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

15.01.2020 рішення набрало законної сили.

21.02.2012 по справі видано виконавчий лист щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області, оформлене Протоколом № 49 від 13.03.2019, в частині включення Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» до переліку ризикових платників податків та зобов`язання Головне управління ДФС у Запорізькій області виключити з бази ризикових платників відомості про Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН».

25.02.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №61379840).

16.04.2020 на адресу суду від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, а саме здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні №61379840 з примусового виконання виконавчого листа №280/3379/19, виданого 21.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Головне управління ДФС у Запорізькій області замінити правонаступником Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно Довідки від 16.04.2020 №280/3379/19/17591/20 адміністративна справа 20.03.2020 надіслана до Третього апеляційного адміністративного суду. Станом на 16.04.2020 адміністративна справа до Запорізького окружного адміністративного суду не поверталась. У зв`язку з чим заявника повідомлено листом про вирішення питання про заміну сторони після повернення справи з апеляційного розгляду.

У зв`язку з поверненням адміністративної справи до Запорізького окружного адміністративного суду, ухвалою суду від 17.10.2020, з урахуванням ухвали з питань виправлення описки від 26.10.2020, призначено розгляд поданої заяви до судового розгляду на 27.10.2020.

Ухвалою суду від 27.10.2020 розгляд заяви відкладено на 03.11.2020.

Представник Головного управління ДПС у Запорізькій області надав до суду заперечення (вх. №19356), відповідно до якого заперечує щодо здійснення заміни сторони виконавчого провадження.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина 2 статті 379 КАС України).

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі - Постанова КМУ №1200) урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, і до Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI (зі змінами та доповненнями): міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно з абз. 6 п. 2 Постанови КМУ № 1200 Державна фіскальна служба України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Відповідно до наказу № 10 від 29.08.2019 ГУ ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень ГУ ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу. Уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту. Положення (само представництво юридичної особи), або через представника.

В ухвалі ВСУ від 19 грудня 2019 року по справі № 826/2695/18 суд дійшов правомірного та обґрунтованого висновку, відповідно до якого Державна фіскальна служба України відповідає ознакам вибулої сторони, тому судом було правильно застосовано норми права та задоволено заяву про заміну сторони.

Крім цього, в ухвалі Верховного суду від 18 червня 2020 року по справі №280/4631/19 зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізується, у зв`язку з чим зроблено висновок про те, що ГУ ДФС у Запорізькій області не має адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд знаходить підстави для задоволення заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «ЕЛІТ -ДІЗАЙН» (69071, м. Запоріжжя, вул. Цитрусова, буд.1, кв.64, код ЄДРПОУ 33011339) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Замінити сторону, а саме боржника, у виконавчому провадженні №61379840 з примусового виконання виконавчого листа №280/3379/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 21.02.2020, а саме: Головне управління ДФС у Запорізькій області замінити на його правонаступника – Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя О.О. Артоуз