Ухвала суду № 92716486, 09.11.2020, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/7733/20

Провадження № 1-кс/185/1600/20

У Х В А Л А

09 листопада 2020 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Врона А.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко В.Р., розглянувши скаргу ЄУ № 185/7733/20 ОСОБА_1 на бездіяльність Павлоградського відділу поліції відносно не внесення відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

06.11.2020 до провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність Павлоградського відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за заявою ОСОБА_1 .

Скарга мотивована тим, що 23.10.2020 року Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області подано заяву в порядку ст. 214 КПК України шляхом надіслання поштового відправлення через ПАТ «Укрпошта», в якій заявник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування у кримінальному провадженні за ознаками складу злочину, передбачених ст. 191 Кримінального кодексу України та надати заявнику, документ, що підтверджує прийняття цієї заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом надіслання на мою поштову адресу копії цього документу, що підтверджується описом до вкладення поштового відправлення ф.107 6370108898490 від 23.10.2020 року. У вказані заяві було повідомлено про порушення чинного законодавства з КНП "Павлоградська лікарня інтенсивного лікування" Павлоградської міської ради, 01984174, під час здійснення закупівлі UА-2020-09-01-000462-а щодо придбання Комплекс рентгенівський діагностичний КРД50 в модифікації INDIagraf-02. Здійснюючи закупівлю за завищеними цінами, порушено принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, що призвело до потенційного завдання збитків бюджету на суму близько 500 000 грн. До теперішнього часу заявнику не надано жодної відповіді на заяву, дій спрямованих на внесення наданих відомостей в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. До теперішнього часу вказану заяву до ЄРДР не внесено.

Заявник просить визнати неправомірною бездіяльність слідчого - уповноваженої особи Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення за моєю заявою до ЄРДР , зобов`язати слідчого - уповноважену особу Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

ОСОБА_1 надав заяву про розгляд скарги без його участі, підтримав скаргу, просив задовольнити.

Представник Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, просив розглянути скаргу без участі, надав матеріали розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.10.2020.

Дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 23.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості із вказаної заяви не були внесені до ЄРДР, здійснено 09.11.2020 року запит інформації з КНП "Павлоградська лікарня інтенсивного лікування" Павлоградської міської ради.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 цієї статті: «Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Згідно з п.п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 та ст.1 від 05.04.2001 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, зазначає необхідні відомості про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то обов`язок слідчого або прокурора на стадії прийняття та реєстрації відповідної заяви не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви(повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя, не здійснюючи оцінку обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості з заяви ОСОБА_1 від 23.10.2020 за ст. 191 КК України, яка містить відомості про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 214, 303,307, 369 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Павлоградського відділу поліції відносно не внесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність відповідальної особи Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 до ЄРДР.

Зобов`язати відповідальну особу Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області , уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 23.10.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: А. О. Врона