Рішення № 92715373, 03.11.2020, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/4631/20

Провадження № 2/210/1881/20

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"03" листопада 2020 р.

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Чайкіної О.В., секретаря судового засідання Кубаєвої В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою та в обґрунтування позовних вимог вказував на те, що 21.12.2016 та повторно 12.03.2018 (у зв`язку із заміною паспорта громадянина України) ОСОБА_1 (далі - Відповідач) на підставі посвідчення на право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій серії НОМЕР_1 від 05.12.2016, виданого Східним регіональним уравліням Державної прикордонної служби України та довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та тереторіальної цілісності України від 04.10.2016 №30/1903, звернувся до Управління з заявою про внесення його персональних данних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, за категорією - «учасник бойових дій (учасник антитерористичної операції)» В подальшому 27.12.2016 та повторно 29.03.2018 Відповідача було взято на облік як учасника бойових дій (персональна облікова картка форми № 1, справа № 60397), та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. При цьому Відповідачу було встановлено 75-процентну знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю) та 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. 04.10.2019 Відповідач звернувся до Управління з заявою про виплату пільг у грошовій готівковій формі, в якій просив проводити виплату пільг на оплату житлово - комунальних послуг у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на його особовий рахунок. Зазначені кошти перераховувались Управлінням на особовий рахунок Відповідача з жовтня 2019 року по січень 2020 року. За вересень 2019 року та попередні періоди надання пільг проводилось шляхом перерахунку коштів у грошовій безготівковій формі на рахунки надавачів комунально - житлових послуг.

В подальшому 27.12.2016 та повторно 29.03.2018 Відповідача було взято на облік як учасника бойових дій, та відповідно Відповідачу було встановлено 75-процентну знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством.

21.12.2016 та 12.03.2018 при заповненні заяви про занесення його даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за категорією пільги - «учасник бойових дій (антитерористична операція)», Відповідачу під підпис було повідомлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним пільг, він зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення в 10 - денний термін.

Однак, Відповідач не повідомив Управління про позбавлення його статусу учасника бойових дій, у зв`язку з наявністю обвинувального вироку суду, чим завдав матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 6938,84 грн.

Позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, на позовних вимогах наполягає та просить суд їх задовольнити, проти заочного рішення не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з`явися, про дату та місце розгляду справи повідомлений, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Відзив на позову заяву також не надходив.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання учасників провадження до суду про розгляд справи з викликом сторін до судового засідання не надходило.

У відповідності до вимог ст. 280-281 ЦПК України, з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду справ в порядку спрощеного позовного провадження з виклику сторін, суд вважає за можливе вирішити справу в заочному порядку, з огляду на те, що відповідач повідомлявся про перебування в провадженні суду даної справи на поштову адресу за останнім відомим місцем реєстрації, однак у встановлений судом термін відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи з викликом сторін - не подав, крім того, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З письмових матеріалів справи судом встановлено, що 21.12.2016 та повторно 12.03.2018, у зв`язку із заміною паспорта громадянина України, ОСОБА_1 на підставі посвідчення на право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій серії НОМЕР_1 від 05.12.2016, виданого Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України та довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 04.10.2016 №30/1903, звернувся до Управління з заявою про внесення його персональних даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, за категорією - «учасник бойових дій (учасник антитерористичної операції)».

В подальшому 27.12.2016 та повторно 29.03.2018 (а.с.7,8) Відповідача було взято на облік як учасника бойових дій, персональна облікова картка форми № 1, справа № 60397, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. При цьому Відповідачу було встановлено 75-процентну знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю) та 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання, передбачену пунктами 4,5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (а.с.12,13,14).

21.12.2016 та 12.03.2018 при заповненні заяви про занесення його данних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за категорією пільги - «учасник бойових дій (антитерористична операція)», Відповідачу під підпис було повідмлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним пільг, він зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення в 10 - денний термін (а.с.9,10).

04.10.2019 Відповідач звернувся до Управління з заявою про виплату пільг у грошовій готівковій формі, в якій просив проводити виплату пільг на оплату житлово - комунальних послуг у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на його особовий рахунок відкритий у акціонерному товаристві комерційний банк «ПриватБанк». Зазначені кошти перераховувались Управлінням на особовий рахунок Відповідача з жовтня 2019 року по січень 2020 року. За вересень 2019 року та попередні періоди надання пільг проводилось шляхом перерахунку коштів у грошовій безготівковій формі на рахунки надавачів комунально - житлових послуг (а.с.11).

У лютому 2020 року на адресу Управління надійшли листи від Металургійно-Довгинцівського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - Металургійно-Довгинцівський ОРТЦК та СП) від 20.02.2020 № уп/562 та від Адміністрації Державної прикордонної служби України (надалі - Адміністрація Держприкордонслужби) від 29.05.2020 № 0.185-493/0/7-20-дск-вих., відповідно до яких було встановлено наступне (а.с.17,20)

На виконання доручення Генеральної прокуратури України від 01.08.2019 №21775-16/251 вих./ДСК-19, комісією Адміністрації Державної прикордонної служби України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій учасниками війни, протоколом від 20.08.2019 №16-6 було прийнято рішення № 16-6/2/2 про позбавлення статусу учасника бойових дій Відповідача на підставі пункту 8 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі - Порядок) у зв`язку з наявністю обвинувального вироку суду за вчинення умисного тяжкого злочину у період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримання збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях передбаченого частиною 4 статті 407 Кримінального кодексу України. Вирок Сєверодонецького міського суду Луганської області від 28.09.2018 по справі №428/12105/18 (кримінальне провадження №1-кп/428/541/2018) набрав законної сили 30.10.2018.

Відповідно до листа Адміністрації Держприкордонслужби від 27.08.2019 року Відповідача було проінформовано про позбавлення його статусу учасника бойових дій у зв`язку із чим посвідчення серії НОМЕР_1 від 05.12.2016 року є недійсним (а.с.21).

Пунктом 19 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 передбачено, що пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг.

Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком до державного бюджету.

У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Однак, у супереч зазначеним вимогам Відповідач не повідомив Управління про позбавлення його статусу учасника бойових дій на підставі пункту 8-1 Порядку, у зв`язку з наявністю обвинувального вироку суду у період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, чим завдав матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 6938,84 грн.

13.05.2020 Відповідач особисто в приміщенні Управління отримав повідомлення про необхідність повернення суми надміру виплаченої пільги за період з вересня 2019 року по січень 2020 року (а.с.25).

В подальшому 08.07.2020 Управлінням на адресу Відповідача було направлено уточнююче повідомлення (рекомендований лист з повідомленням, трек номер 5000604678585) про необхідність повернення до 20.07.2020 суми надміру виплаченої пільги на загальну суму 6938,84 грн (а.с.26,27).

Отже, з моменту позбавлення Відповідача статусу учасника бойових дій, а саме з 20.08.2019 року останній не мав права на отримання пільги.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, Відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отримані суми надміру виплаченої пільги.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену суму пільги на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 6938,84 (шість тисяч дев`ятсот тридцять вісім гривень вісімдесят чотири копійки) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 на користь виконкому Металургійної районної у місті ради у розмірі 2102 грн (дві тисячі сто дві грн.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з пп. 15.5 п. 15 частини першої Перехідних положень Розділу XIII ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (ЄДРПОУ 03192336, 50006, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 16);

- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1

Суддя: О. В. Чайкіна