Ухвала суду № 92707989, 09.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залучення третьої особи

09.11.2020 справа № 520/13020/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківського апеляційного суду про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківського апеляційного суду (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, м. Харків,6 1001, код ЄДРПОУ 42261368) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суддівської винагороди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського апеляційного суду, у якому просить суд:

- визнати протиправним дії Харківського апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Харківського апеляційного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її розміру встановленого частиною третьою статті 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік";

- зобов`язати Харківський апеляційний суд нарахувати та сплатити судді Харківського апеляційного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року без застосування обмеження, встановленого статтею 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік";

- стягнути з Харківського апеляційного суду на користь ОСОБА_1 недоотриману належну суддівську винагороду в розмірі 457826, 23 грн. за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

09 листопада 2020 року від Харківського апеляційного суду надійшов уточнений відзив, в якому просив суд залучити до участі у справі № 520/13020/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Дослідивши матеріали справи та заяву Харківського апеляційного суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).

Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено, що можливість та необхідність залучення до адміністративної справи будь-якої особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є в тому випадку, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до частини першої статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон) фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною першою статті 149 Закону визначено, що суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Відповідно до частини першої статті 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату (грошове забезпечення), затверджених для бюджетних установ у кошторисах.

Згідно з частиною першою статті 151 Закону Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення, діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.

Повноваження Державної судової адміністрації України визначені статтею 152 Закону та Положенням про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 148 Закону Державна судова адміністрація України здійснює функцію головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності суду, у тому чисті Харківського апеляційного суду.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Таким чином, Харківський апеляційний суд здійснює всі нарахування і виплати виключно у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

З огляду на предмет спору, судове рішення може вплинути на права та обов`язки головного розпорядника державних коштів - Державну судову адміністрацію України, а тому її необхідно залучити як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.12, 49, 250, 256, 257, 260, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Ухвалив:

Заяву Харківського апеляційного суду про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківського апеляційного суду (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, м. Харків,6 1001, код ЄДРПОУ 42261368) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суддівської винагороди як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Копію цієї ухвали разом з копією позовної заяви з додатками та копією відзиву направити третій особі.

Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, щодо відзиву - протягом десяти днів із дня отримання відзиву.

Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень третьої особи.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 09 листопада 2020 року.

Суддя О.Г. Котеньов