Рішення № 92686252, 05.11.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року Чернігів Справа № 620/3475/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання рішень суду по стягненню та перерахуванню ОСОБА_1 , грошових коштів в частині судових рішень, що вказані в цьому адміністративному позові;

стягнути з Державної казначейської служби України та виплатити ОСОБА_1 , протягом місяця, з дня прийняття постанови суду у цій справі, суму коштів у розмірі 6888 грн. (шість тисяч вісімсот вісімдесят вісім грн.) 80 коп., присуджених на користь Позивача згідно наступних судових рішень:

постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 11.03.2016 у справі №734/547/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії (яка набрала законної сили 22.06.2016). Виконавчий лист Козелецького районного суду Чернігівської області від 08.12.2016 у справі № 734/547/16-а, згідно яких на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області стягнути судовий збір в розмірі 1102 грн. (одна тисяча сто дві гривні) 20 коп.;

постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 14.04.2016 у справі №734/547/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії (яка набрала законної сили 22.06.2016). Виконавчий лист Козелецького районного суду Чернігівської області від 08.12.2016 у справі № 734/547/16-а, згідно яких на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області стягнути судові витрати в розмірі 5786 грн. (п`ять тисяч сімсот вісімдесят шість гривен) 60 коп.;

стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень 00 коп.

зобов`язати Державну казначейську службу України, в місячний строк, з дня набрання чинності рішенням суду, надати суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що грошові кошти, які йому були присудженні, згідно із переліченими рішеннями судів, до цього часу не виплачено, а тому зазначена бездіяльність є протиправною.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк надав відзив на позов, в якому із позовними вимогами не погодився, зазначивши, що лише після виконання виконавчих документів, що надійшли раніше виконавчих листів ОСОБА_1 , в порядку черговості, встановленої Законом, Казначейство зможе здійснити заходи щодо перерахування коштів за рахунок бюджетної програми КПКВ 3504040.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

До Державної казначейської служби України 08.12.2016 позивачем подані нижчезазначені судові рішення та виконавчі листи для забезпечення їх виконання у встановленому чинним законодавством порядку:

постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 11.03.2016 у справі №734/547/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії (яка набрала законної сили 22.06.2016). Виконавчий лист Козелецького районного суду Чернігівської області від 08.12.2016 у справі № 734/547/16-а, згідно яких на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області стягнуто судовий збір в розмірі 1102 гри. (одна тисяча сто дві гривні) 20 коп.;

постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 14.04.2016 у справі №734/547/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії (яка набрала законної сили 22.06.2016). Виконавчий лист Козелецького районного суду Чернігівської області від 08.12.2016 у справі № 734/547/16-а, згідно яких на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області стягнуто судові витрати в розмірі 5786 грн. (п`ять тисяч сімсот вісімдесят шість гривен) 60 коп.

Грошові кошти, які були присудженні позивачу, згідно із переліченими рішеннями судів, до цього часу не виплачено.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України та іншими Законами України.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (чинного на дату видачі виконавчого листа і звернення його до виконання; далі - Закон № 606-XIV) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Положення аналогічного змісту містить частина друга статті 6 чинного Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання встановлює Закон України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною четвертою статті 3 Закону Закону № 4901-VI встановлено, що перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку № 845 безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання рішень про стягнення коштів Казначейством та його територіальними органами без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, виплата належних позивачеві грошових коштів на підставі виконавчих листів, має здійснюватися у порядку черговості, а також в межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань.

Отже, за встановлених в цій справі обставин, відсутня протиправна бездіяльність з боку відповідачів як суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 05 листопада 2020 року.

Суддя О.В. Заяць