Ухвала суду № 92686212, 06.11.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

06 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2186/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" (вул. Лесі Українки, буд. 12, с. Бабин, Кельменецький район, Чернівецька область, 60115), в інтересах якої звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (вул. Емінеску Михая, 2, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002) про визнання протиправним та скасування рішення, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.11.2020 року о 09 год. 32 хв. до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан", в інтересах якої звернувся ОСОБА_1 (позивач) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, оформлене протоколом безперервного засідання, яким враховано відомості протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, що проявилася у відсутності розгляду заяв від 31.10.2020 року та 01.11.2020 року уповноваженої особи Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" Маркідонова Олександра Валерійовича про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, зобов`язати Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області розглянути дві заяви уповноваженої особи Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" Маркідонова Олександра Валерійовича від 31.10.2020 року та від 01.11.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі - відсутні.

Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи (у письмовому провадженні) із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених ст. 273 КАС України.

Стосовно клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та витребовує від Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області докази, а саме:

- витяг з протоколу безперервного засідання Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області щодо прийняття рішення, яким враховано відомості протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

- копію рішення (постанови) Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, яким враховано відомості протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537.

За принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати з Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області наступні докази:

- пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області з питань прийняття та розгляду протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

- пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області з приводу оскаржуваної у даній справі бездіяльності територіальної виборчої комісії під час розгляду заяв уповноваженої особи Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" Маркідонова Олександра Валерійовича від 31.10.2020 року та 01.11.2020 року про повторний підрахунок голосів;

- інформацію про дату та час прийняття Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537, з іншими виборчими документами та докази на її підтвердження;

- інформацію про надходження від Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" та/або її кандидатів, довірених осіб, уповноважених осіб організацій партій скарг (заяв, актів тощо) про порушення вимог Виборчого кодексу України під час транспортування виборчих документів до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів від наступних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537, а за їх наявності, надати їх копії та прийняті за наслідками їх розгляду рішення;

- всі матеріали та документи, які стосуються предмету спору та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення та допущеної бездіяльності.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов`язує Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у строк до 09 год. 30 хв. 07 листопада 2020 року.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 273 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан", в інтересах якої звернувся ОСОБА_1 до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України з повідомленням (викликом) учасників справи (у письмовому провадженні) із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених ст. 273 КАС України.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 12:00 год. 07 листопада 2020 р. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. Справа розглядатиметься суддею Григорашом В.О. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. Встановити відповідачу строк до 09 год. 30 хв. 07 листопада 2020 року для подання відзиву на позов, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 269 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

7. Витребувати від Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області докази, а саме:

- витяг з протоколу безперервного засідання Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області щодо прийняття рішення, яким враховано відомості протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

- копію рішення (постанови) Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, яким враховано відомості протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

- пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області з питань прийняття та розгляду протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях: №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537;

- пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області з приводу оскаржуваної у даній справі бездіяльності територіальної виборчої комісії під час розгляду заяв уповноваженої особи Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" Маркідонова Олександра Валерійовича від 31.10.2020 року та 01.11.2020 року про повторний підрахунок голосів;

- інформацію про дату та час прийняття Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537, з іншими виборчими документами та докази на її підтвердження;

- інформацію про надходження від Чернівецької обласної організації політичної партії "Партія Чернівчан" та/або її кандидатів, довірених осіб, уповноважених осіб організацій партій скарг (заяв, актів тощо) про порушення вимог Виборчого кодексу України під час транспортування виборчих документів до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів від наступних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 730465, 730467, 730470, 730472, 730474, 730483, 730488, 730490, 730502, 730503, 730514, 730518, 730521, 730528, 730531, 730535, 730536, 730487, 730557, 730510, 730461, 730468, 730469, 730471, 730480, 730481, 730482, 730484, 730485, 730486, 730491, 730493, 730494, 730501, 730505, 730507, 730513, 730524, 730532, 730537, а за їх наявності, надати їх копії та прийняті за наслідками їх розгляду рішення;

- всі матеріали та документи, які стосуються предмету спору та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення та допущеної бездіяльності.

8. Зобов`язати Чернівецьку міську територіальну виборчу комісії Чернівецького району Чернівецької області подати витребувані докази безпосередньо до суду до 09 год. 30 хв. 07 листопада 2020 року.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Григораш