Ухвала суду № 92686205, 06.11.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2084/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення Кадрової комісії №1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №281 від 10 квітня 2020 року «Про неуспішне проходження прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі тестування на загальні здібності на навички з використанням комп`ютерної техніки».

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якої вказує, що про оскаржуване рішення він дізнався лише 30 жовтня 2020 року, отримавши лист від прокуратури Чернівецької області №27-6вих. від 15 жовтня 2020 року. Посилається також на встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 на всій території України карантин у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), який продовжувався до 11 травня, до 22 травня, до 22 червня, до 31 липня, до 31 серпня 2020 року та до кінця поточного року, під час дії якого позивач та всі члени його сім`ї перебували і перебувають на самоізоляції.

Просить суд поновити місячний строк звернення до адміністративного суду та визнати причину його строку поважною.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Строки звернення до адміністративного суду встановлені статтю 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої та другої 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з цим спірні правовідносини пов`язані із проходженням позивачем служби в органах прокуратури, тобто з проходженням публічної служби (пункт 17 частин першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та заявлених у ній вимог, підставою для звернення до суду з цим позовом є рішення Кадрової комісії №1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №281 від 10 квітня 2020 року «Про неуспішне проходження прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі тестування на загальні здібності на навички з використанням комп`ютерної техніки».

Крім цього, відповідно до змісту заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, він дізнався про оскаржуване рішення лише 30 жовтня 2020 року.

Оцінивши наведені позивачем доводи та надані на їх підтвердження докази, суд вважає, що отримання позивачем оскаржуваного рішення лише 30 жовтня 2020 року унеможливило позивача звернутися до суду з позовом про його оскарження в межах строку, встановленого частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Між тим, суд звертає увагу і на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (далі – Постанова №211) установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

На день прийняття відповідачем оскаржуваного рішення (10 квітня 2020 року) діяли положення пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 122 цього Кодексу, строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Водночас, згідно абзацу 1 пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №731-IX від 18 червня 2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Крім цього, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 року №641 продовжено до 31 грудня 2020 р. на всій території України дію карантину, встановленого, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що підстави пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом є поважними, у зв`язку з чим такий підлягає поновленню.

Таким чином, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) про визнання протиправним та скасування рішення.

3. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення.

4. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) про визнання протиправним та скасування рішення.

5. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

6. Призначити підготовче засідання по справі на 30 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

7. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідачі мають право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк