Ухвала суду № 92685303, 06.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4523/20

У Х В А Л А

06 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

Розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну сторони правонаступником та залучення до участі третьої особи у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Офісу генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051; адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), Прокуратури Одеської області (код ЄДРПОУ 03528552; адреса: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора, у якому позивач просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур №2 про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора №115к від 29 квітня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 квітня 2020 року;

поновити ОСОБА_1 на посаді керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури або на рівнозначній посаді в Офісі Генерального прокурора з 30.04.2020 року;

стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу із відрахуванням загальнообов`язкових до сплати платежів з 30.04.2020 року по день винесення рішення суду у цій справі.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4523/20 о 15:13:40 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.06.2020 року.

15.06.2020 року за вх.№ЕП/8811/20 від представника прокуратури Одеської області надійшов відзив на позовну заяву.

Підготовче засідання, призначене на 22.06.2020 року, відкладено за клопотанням представника позивача на 17.08.2020 року.

22.06.2020 року за вх.№ЕП/9218/20 та 26.06.2020 року за вх.№24664/20 від представника Офісу генерального прокурора надійшов відзив на позовну заяву.

17.08.2020 року за вх.№32060/20 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання на 07.09.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року залучено до участі у справі № 420/4523/20 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Прокуратуру Одеської області, призначено підготовче засідання на 24.09.2020 року.

За клопотанням представника відповідача підготовче засідання, призначене на 24.09.2020 року, відкладено на 05.10.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.10.2020 року.

Судове засідання, призначене на 22.10.2020 року, було перенесено у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному на 27.10.2020 року.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України у судовому засіданні 27.10.2020 року прийнято рішення про продовження розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019) систему прокуратури України становлять:

1) Офіс Генерального прокурора;

2) обласні прокуратури;

3) окружні прокуратури;

5) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Як встановлено судом, Наказом Офісу Генерального прокурора №414 від 08.09.2020 року «Про день початку роботи обласних прокуратур» встановлено: днем початку роботи обласних прокуратур визначити 11 вересня 2020 року.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 03528552 міститься інформація про Одеську обласну прокуратуру (колишнє найменування – Прокуратура Одеської області).

Згідно ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за можливе замінити Прокуратуру Одеської області на її правонаступника (у зв`язку зі зміною найменування) на Одеську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 03528552; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026).

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

З даних офіційного сайту Одеської обласної прокуратури судом встановлено, що на даний момент посаду керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури обіймає Нейков Леонід Олександрович. При цьому, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, поновити ОСОБА_1 на посаді керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури або на рівнозначній посаді в Офісі Генерального прокурора з 30.04.2020 року.

Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , оскільки останній обіймає посаду, на яку позивач просить його поновити.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ).

Керуючись ст. ст. 12, 42, 49, 50, 52 , 180, 181, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити Прокуратуру Одеської області (код ЄДРПОУ 03528552; адреса: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) на її правонаступника Одеську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 03528552; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026).

Залучити до участі у справі №420/4523/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати позивача направити на адресу ОСОБА_2 копію позову з додатками протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати до канцелярії суду протягом двох днів з дня відправки копії позову з додатками.

Запропонувати третій особі ОСОБА_2 надати пояснення щодо позову протягом 5 днів з дня отримання позовної заяви.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян