Ухвала суду № 92685240, 06.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11800/20

УХВАЛА

06 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби про визнання неправомірними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чекерської Лариси Валеріївни щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 19440,13 грн. від 16.08.2016 року в межах виконавчого провадження ВП № 51882611; визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чекерської Лариси Валеріївни щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 19440,13 грн. від 16.08.2016 року в межах виконавчого провадження ВП № 51882611

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст. ст. 122, 123, 160, 161, 287 КАС України.

Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте в позові не зазначено вірне найменування відповідача, яке відповідно до даних ЄДРПОУ за кодом 34890175: Білгород-Дністровський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Також у позові не зазначено засоби зв`язку із позивачем.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем складає – 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та немайнового характеру, який подано фізичною особою складає – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні.

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з вищенаведених позовних вимог, позивачем висунуто одну вимогу немайнового характеру – визнання протиправними дій та одну вимогу майнового характеру – визнання протиправною та скасування постанови на суму 19440,13 грн, у зв`язку із чим сума судового збору за цим позовом складає: 1681,60 грн (2102 грн х 0,04) + 840,80 (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

У скарзі ОСОБА_1 зазначено, що судовий збір за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої особи ДВС не сплачується, про що зазначено ВС в постанові № 589/6044/2013.

Проте суд відхиляє посилання на правові висновки, викладені в постанові Верховного Суду по справі № 589/6044/2013, оскільки зазначена справа вирішувалась в порядку цивільного судочинства, а даний позов (скаргу) подано в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві (скарзі) позивач зазначає, що лист № 53893/31-31, яким надано відповідь на її звернення від 14.07.2020 про закриття ВП № 51882611 від 16.08.2016, вона отримала 20.07.2020, у зв`язку із чим строк на оскарження постанови від 16.08.2016 на її переконання, не пропущений. При цьому даний позов (скарга) подано в суд 30.10.2020 (дата здачі на пошту відправлення 6770801423436).

Таким чином, судом встановлено, що позивачем суттєво порушено строк звернення до суду із даними вимогами, який становить 10 днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав та інтересів.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Проте позивачем заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску до позову не додано.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Проте ні оригінал, ні копії постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 19440,13 грн від 16.08.2016 в межах виконавчого провадження ВП № 51882611, прийнятої головним державним виконавцем Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чекерською Ларисою Валеріївною, до позовної заяви не додано, рівно як і клопотання про її витребування.

Крім того, в порушення ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви (скарги) не додані копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Також в порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суд також звертає увагу особи, яка звернулась за судовим захистом, що за правилами КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання скарги на дії державного виконавця, на відміну від розділу VII ЦПК України, в спеціалізованих судах адміністративної юрисдикції не передбачено. У зв`язку із цим позивачу необхідно привести у відповідність до вимог КАС України статус учасників справи.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву (скаргу) ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби про визнання неправомірними дій, визнання протиправною та скасування постанови – залишити без руху, надавши десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк