Рішення № 92685004, 03.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4935/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,

представник позивача Дутканич Н.І.,

представник відповідача Сорока О.Є.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про зобов`язання укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська,35, код ЄДРПОУ 43143039) до державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (79060, м. Львів, вул. Наукова,7, код ЄДРПОУ 14311429) з вимогою: зобов`язати державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» укласти з Головним управлінням ДПС у Львівській області договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 18.05.2020 державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» має загальний податковий борг перед бюджетом у сумі 11 540 601,52 грн. На виконання вимог Податкового кодексу України та «Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків т/або відокремленого підрозділу юридичної особи», затвердженого 16.07.2017 наказом Міністерства фінансів України №585, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 14.07.2017 за №857/30725 Головним управлінням ДПС у Львівській області 24.10.2019 скеровано на адресу відповідача повідомлення №1546/10/54-08 від 22.10.2019 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до порядку. У зв`язку з відсутністю відповіді відповідача на дане повідомлення, позивачем скеровано на адресу платника податків лист №12174/54-08 від 13.03.2020 «Про надання інформації». Головне управління ДПС у Львівській області 02.04.2020 отримало відповідь відповідача - лист №901/1-122 від 01.04.2020, зі змісту якої вбачається, що платник податків відмовився від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Ухвалою судді від 30.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

За клопотанням відповідача розгляд справи тричі відклався для надання можливості укладення договору.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримує в повному обсязі, наполягає на задоволенні позовних вимог.

Відповідач в судовому засіданні 03.11.2020 стверджує, що намагався вжити заходи, щодо укладення договору в процесі розгляду справи, однак на неодноразові як телефонні дзвінки, так і намагання зв`язатися з особою контролюючого органу залишись безуспішними.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

На адресу відповідача надіслано податкові вимоги №1/7 від12.01.2010, №2/280 від 19.02.2010.

На даний час суми податкових зобов`язань відповідача є узгодженими та у встановлені законом строки не сплачені до бюджету, тобто визнаються сумою податкового боргу відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.03.2013 №813/431/13-а позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова Львівської області ДПС до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 1 094 591,76 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 №813/4854/13-а позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 5 032 889,02 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 №813/4894/13-а позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 81 336,90 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 №813/605/14 позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 79 628,65 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 №813/3533/14 позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 351 912,72 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2014 №813/7574/14 позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 131 710,94 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2015р. №813/1786/15 позовні вимоги ДПІ у Франківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 197 651,60 грн. задоволено повністю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 №813/3710/16 позовні вимоги Залізничної ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області до ДП «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення податкового боргу у розмірі 912 092,04 грн. задоволено повністю.

Заборгованість державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» по податках та платежах перед бюджетом згідно довідки про податкову заборгованість № 4208/9/54-08 від 21.05.2020 станом на 18.05.2020 становить 11 540 601,52 грн., а саме: по податку на додану вартість - 2 444 705,15 грн., по додатку на прибуток підприємств 1 386 308,87 грн., збір за спеціальне використання води - 382,94 грн., земельний податок з юридичних осіб - 3 352 350,64 грн., податок на доходи з фізичних осіб - 2 085 850,04 грн., військовий збір - 1 452,76 грн., надходження від викидів утруднюючих речовин стаціонарними джерелами - 2,72 грн., частина прибутку державних підприємств - 2 228 548,40 грн.

На виконання вимог Податкового кодексу України та порядку ГУ ДПС у Львівській області 24.10.2019 скеровано на адресу відповідача повідомлення №1546/10/54-08 від 22.10.2019 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до порядку.

У зв`язку з відсутністю відповіді відповідача на дане повідомлення, ГУ ДПС у Львівській області скеровано на адресу платника податків лист №12174/54-08 від 13.03.2020 «Про надання інформації».

Головне управління ДПС у Львівській області 02.04.2020 отримало відповідь відповідача (лист №901/1-122 від 01.04.2020) зі змісту якої вбачається, що платник податків відмовився від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Позивач звернувся до суду, щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір, оскільки платник податків, що має податковий борг відмовився від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи.

Норма п. п. 20.1.35-1 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України зазначає, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на контролюючий орган.

Відповідно до п.87.5, ст.87 Податкового кодексу України у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.

Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платнику податків про таке надходження в п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

Відповідно до п. 1 Розділу II «Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи», затвердженого 16.06.2017 наказом Міністерства фінансів України №585, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.07.2017 за №857/30725 (далі- Порядок), зазначено, що контролюючий орган повідомляє платника податків про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до цього порядку.

Згідно п.2 Розділу ІІ Порядку повідомлення розглядають як пропозицію для укладання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган.

Переведення платником податків права вимоги дебіторської заборгованості, що випливає з відносин платника податків з дебітором, на орган стягнення здійснюється на основі договору, укладеного в письмовій формі, між платником податків та контролюючим органом (п. З розділу II порядку).

Як зазначено у п.4 розділу ІІ «Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи», у разі згоди платника податків контролюючий орган укладає договір з таким платником податків. Договір повинен містити, зокрема: назву договору та місце його укладання; найменування платника податків та контролюючого органу; предмет договору; порядок виконання зобов`язань за договором; права та обов`язки сторін; умови укладання, зміни та припинення договору; місцезнаходження та реквізити сторін. У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладання з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

У договорі обов`язково зазначається, що платник податків переводить на контролюючий орган своє право вимоги до дебітора в рахунок погашення податкового боргу (п.8 розділу ІІ «Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи»).

Контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків (п.10 розділу ІІ «Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи»).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Як зазначено у ч.2 ст.512 Цивільного кодексу України, кредитор у зобов`язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом.

«Договори про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган» за своєю правовою природою є правочинами щодо відступлення права вимоги в розумінні ст.512 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п.87.5 ПК України та п.4 Розділу II Порядку у разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

Відповідачем не надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів того, що відповідач погоджувався на укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості на момент розгляду справи.

Суд звертає увагу на протилежне, що на виконання вимог Податкового кодексу України та порядку Головне управління ДПС у Львівській області 24.10.2019 скеровано на адресу відповідача повідомлення №1546/10/54-08 від 22.10.2019 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до Порядку (а.с. 12).

У зв`язку з відсутністю відповіді відповідача на дане повідомлення, ГУ ДПС у Львівській області скеровано на адресу платника податків лист №12174/54-08 від 13.03.2020 «Про надання інформації» (а.с. 13).

Як вбачаться з матеріалів справи, 01.04.2020 листом за №901/1-122 державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» скерувало Головному управлінню ДПС у Львівській області відповідь, зі змісту якої вбачається, що платник податків відмовився від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Суд приходить до переконання, що Головним управлінням ДПС у Львівській області вчинялись всі дії передбачені 87.5 ПК України та п.4 Розділу II Порядку для того щоб укласти з відповідачем договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості. Проте, як вбачається останній маючи податкову заборгованість у розмірі 11 540 601,52 грн. ухилявся від укладення такого договору, окрім того, протилежного суду державним підприємством «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» не доведено. Твердження відповідача на мирне врегулювання спору не заслуговує на увагу, так як не надано жодного підтвердження укладення договору.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про зобов`язння державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» укласти з Головним управлінням ДПС у Львівській області договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про зобов`язання укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості, - задоволити повністю.

Зобов`язати державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» укласти з Головним управлінням ДПС у Львівській області договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості.

Судовий збір розподілу не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення складено та підписано 06 листопада 2020 року.