Ухвала суду № 92684816, 05.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4148/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Шурхно Кирила Анатолійовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова. 15-б) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Шурхно Кирила Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 28.10.2020 позовну заяву адвоката Шурхно Кирила Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви із зазначенням вірного найменування юридичної особи відповідача та конкретизацією позовних вимог щодо дати з якої необхідно продовжити виплату допомоги на дитину (для суду та відповідача).

03.11.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви, шляхом надання уточненої позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 19 вересня 2019 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та про продовження виплати допомоги при народженні на доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак листом від 21 липня 2020 року відповідач повідомив позивачку про неможливість виплати вказаних видів матеріальної допомоги, оскільки з 31.01.2015 року виплата допомоги позивачці припинена з огляду на те, що не було останньою підтверджено факт проживання за фактичним місцем перебування, також відмова була вмотивована тим, що позивачка звернулась до відповідача із заявою в термін більший ніж 20 місяців після народження дитини та припинення виплати. Позивачка вважає таку відмову у виплаті грошової допомоги безпідставною

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, щодо відмови в призначенні допомоги ОСОБА_1 при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та про відмову продовження з 19.09.2019 виплати допомоги при народженні на доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, призначити допомогу ОСОБА_1 при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та продовжити з 19.09.2019 виплату допомоги при народженні на доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, позивач надав клопотання про звільнення від сплати судового збору в обґрунтування якого зазначив, що має скрутне матеріальне становище, є особою , яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною, однак з вини відповідача соціальну допомогу не отримує, в зв`язку з чим у позивачки відсутні гроші на сплату судового збору, сума якого, на момент подачі позову складає 840,80 грн. Будь-яких доходів, позивачка крім соціальної допомоги не отримує, що випливає з суті позовної заяви. Коштів які є в збереженнях, ледве вистачає на забезпечення мінімального харчування, необхідного для підтримання життєдіяльності.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що з позовної заяви вбачається, що позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною, але позивачем не надано документів на підтвердження перебування у відпустці по догляду за дитиною та незадовільного майнового стану (відсутності доходів) позивача, а тому не дає в повному обсязі оцінити майновий стан позивача з урахуванням вимог ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та підстав для звільнення від сплати судового збору.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючу категорію даної справи, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору – відмовити.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 23 листопада 2020 року такі докази:

-заяву позивача від 19.09.2019 про призначення допомоги при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та продовження виплати допомоги при народженні на доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-інформацію про дату та суму останньої виплати допомоги при народженні доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

Зобов`язати позивача подати до суду у строк до 23 листопада 2020 року докази на підтвердження поважності причин не звернення позивача за призначенням допомоги при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у визначений п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян