Ухвала суду № 92683757, 04.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2020 року Справа 160/13945/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Голобутовський Р.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул. Філософська, буд. 39А, м. Дніпро, 49006, код ЄДРПОУ 39835428), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадстру в Дніпропетровській області від 21.09.2020 року № РВ-1201631642020 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області виправити помилку та внести зміни у відомостях Державного земельного кадастру про вид використання земельної ділянки по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 1210100000:01:381:0001, площею 0,6977 га, - з цільового призначення (код КВЦПЗ) 03.10 (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністрації будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) на вид цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 12.08 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій).

Позовна заява обґрунтована тим, що рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадстру в Дніпропетровській області від 21.09.2020 року № РВ-1201631642020 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд робить висновок, що позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Згідно з п. п. 7, 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З тексту позовної заяви видно, що позивачем визначено відповідачем - Відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, однак, така юридична особа не зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивачем у позовній заяві зазначено код ЄДРПОУ 39835428 який належить Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Відповідно до Положення про відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 16.02.2017 року № 23, відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, юрисдикція якого поширюється на територію міста Дніпра.

Відокремлені структурні підрозділи не є юридичними особами.

Отже, відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не визначений як самостійний державний орган, а є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що свідчить про відсутність у нього адміністративної процесуальної правосуб`єктності і виключає можливість його участі як відповідача у зазначеній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

З тексту позовної заяви видно, що вимоги позивача спрямовані також і до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дніпро Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Отже, з огляду на викладене, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву, як для суду, так і для відповідачів, у якій визначитись із колом відповідачів та із позовними вимогами до кожного з них.

Частинами 1-2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк 5 робочих днів (з моменту отримання цієї ухвали) для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 4, 43, 46, 160, 161, 169, 171, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом:

- надання до суду уточненої позовної заяви, як для суду, так і для відповідачів у якій визначитись із колом відповідачів та із позовними вимогами до кожного з них.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 2, ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський