Ухвала суду № 92655322, 05.11.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

05 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2629/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною щодо відмови у поновленні та виплаті пенсії та зобов`язання поновити виплатити пенсії.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р., залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019р., задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі – відповідач, ГУПФУ в Херсонській області) про визнання бездіяльності протиправною щодо відмови у поновленні та виплаті пенсії та зобов`язання поновити виплатити пенсії.

Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Херсонській області щодо не поновлення та не виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2016р. по 06.11.2018р. та з 06.11.2018р. по 30.11.2018р..

Зобов`язано ГУПФУ Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.12.2016р. по 06.11.2018р. та з 06.11.2018р. по 30.11.2018р..

Допущено негайне виконання рішення у межах суми пенсії за один місяць.

У подальшому судом видано, зокрема, такі виконавчі листи :

- від 29.01.2019р. №86 2019р. щодо зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії в частині, яка допущена до негайного виконання (у межах суми пенсії за один місяць);

- від 06.08.2019р. № 683 2019р. про зобов`язання ГУПФУ в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.12.2016р. по 06.11.2018р. та з 06.11.2018р. по 30.11.2018р.

Представником позивача подано 06.07.2020р. заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.08.2020р. указану заяву задоволено частково та зобов`язано ГУПФУ в Херсонській області подати протягом трьох місяців звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р. у справі №540/2629/18 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з січня 2017 року по жовтень 2018 р.

У встановлений судом строк ГУПФУ в Херсонській області подано звіт про виконання судового рішення.

За змістом звіту відповідач повідомляє про повне виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р. у справі №540/2629/18, посилаючись на те, що позивачу здійснено нарахування пенсії та виплачено 1505,44 грн. і 2424,70 грн. за грудень 2016р. і листопад 2018р., решта нарахованої пенсії в сумі 45 191,45 грн. обліковується в органі, що здійснює пенсійні виплати, як то передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. №788).

Згідно частин 1, 2, 4 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З наведеного вбачається, що у судовому засіданні розглядається лише питання про накладення штрафу. Порядок розгляду самого звіту та встановлення нового строку на його подання процесуальним законом не установлено.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно частини 5 статті 372 КАС України установлено, що процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Ураховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути поданий відповідачем звіт у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Оцінюючи наведені у звіти доводи, суд приходить до висновку про необхідність установлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р. у справі №540/2629/18.

Як вбачається зі звіту, на виконання указаного рішення суду в даній справі відповідачем здійснено нарахування позивачу пенсії за період з січня 2017 року по жовтень 2018 року в загальній сумі 45 191,45 грн., яка безпосередньо позивачу не виплачена, а зарахована на облік в органі, що здійснює пенсійні виплати, на виконання приписів пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. №788).

Пенсія за грудень 2016 року та за листопад 2018 року позивачу нарахована та виплачена.

Суд звертає увагу, що відповідачем до звіту не додано жодного належного і допустимого доказу на підтвердження обставин виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р. у справі №540/2629/18 в повному обсязі, якими з урахуванням часткового виконання згаданого рішення можуть бути відповідні платіжні чи інші документи, з яких можливо буде встановити, що пенсія за період з січня 2017 року по жовтень 2018 року в загальній сумі 45 191,45 грн. виплачена позивачу або докази направлення документів до Пенсійного фонду України з метою вирішення питання про виділення коштів для виплати позивачу пенсії.

За таких обставин викладене у звіті твердження відповідача про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2019р. у справі №540/2629/18 в повному обсязі залишається нічим не підтвердженим.

На думку суду, це є підставою для установлення відповідачу нового строку на подання звіту про виконання судового рішення, який з урахуванням специфіки бюджетного процесу має становити три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення..

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі №540/2629/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною щодо відмови у поновленні та виплаті пенсії та зобов`язання поновити виплатити пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і є обов`язковою для виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання суддею, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя А.С. Пекний