Ухвала суду № 92654645, 05.11.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

05 листопада 2020 року м. Рівне №460/6536/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., за участю секретаря судового засідання К.І. Свінтозельської та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Поляк І.В.,

відповідача: представник Росохата Д.І. (в режимі відеоконференції)

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

Публічного акціонерного товариства "Рівнеазот" до Державної екологічної інспекції України провизнання протиправним та скасування припису, В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Рівнеазот" звернулося до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним та скасування припису від 27.07.2020 №001.

Ухвалою суду від 21.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 19.10.2020 о 16:00 год.

19.10.2020 підготовче судове засідання у справі не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Ухвалою суду від 21.10.2020 підготовче судове засідання у справі відкладено до 05.11.2020 до 11:00 год.

Ухвалою суду від 03.11.2020 заяву сторони відповідача - Державної екологічної інспекції України, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №460/6536/20 - задоволено. Забезпечено участь сторони відповідача - Державної екологічної інспекції України (її представника), у судовому засіданні в справі №460/6536/20, призначеному на 05.11.2020 на 11:00 год., в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua).

05.11.2020 відпповідачем через канцелярію суду було подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної екологічної інспекції Поліського округу, оскільки оскаржуваний у справі припис було складено, зокрема, за участі державних інспекторів вказаного суб`єкта владних повноважень. Додатково в клопотанні зазначено, що контроль за виконанням припису покладається на Державну екологічну інспекцію Поліського округу. За наведеного, сторона відповідача просила задовольнити вказане клопотання.

У судове засідання, призначене на 05.11.2020, прибули представник позивача та представник відповідача (в режимі відеоконференції).

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, а також заперечив проти залучення до участі у справі третьої особи. Вважав, що рішення суду в даній справі жодним чином не впливає на права та обов`язки Державної екологічної інспекції Поліського округу.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог. Клопотання про залучення третьої особи підтримав з підстав, викладених у ньому.

Заслухавши думку представників сторін та вирішуючи подане клопотання по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до вимог ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Державної екологічної інспекції Поліського округу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки оскаржений у справі припис складено, зокрема, за участі державних інспекторів вказаного суб`єкта владних повноважень. Крім того, Державна екологічна інспекція Поліського округу уповноважена здійснювати контроль за виконанням спірного припису, а отже, рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки.

Згідно з п.13 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність встановлення такій особі десятиденного строку для подання до суду письмових пояснень по суті спору.

На переконання суду, під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені ст.180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Також судом встановлюється десятиденний строк для подання позивачем відповіді на відзив (з дати проголошення ухвали суду), а також десятиденний строк для подання заперечень відповідачем (з дати отримання відповіді на відзив) з документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншим учасникам справи .

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Тому, застосовуючи у сукупності положення ст. 49, 173, ст.180, ч.2 ст.183 КАС України, враховуючи думку представників сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження, а справу призначити до розгляду по суті.

Керуючись ст. 49, 173, 180, 183, 205, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання сторони відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державну екологічну інспекцію Поліського округу (10014, м.Житомир, вул.Леха Качинського, 12-А, код ЄДРПОУ 42163803).

Зобов`язати позивача надіслати третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку ст.165 КАС України.

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "26" листопада 2020 р. о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити десятиденний строк для подання позивачем відповіді на відзив (з дати проголошення ухвали суду), а також десятиденний строк для подання заперечень відповідачем (з дати отримання відповіді на відзив).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив, заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких документів до суду.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін