Ухвала суду № 92654308, 05.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7477/20

УХВАЛА

05 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті за адміністративною позовною заявою Дочірнього підприємства «Лидер» (код ЄДРПОУ 34168990; вул. Академіка Вільямса, 93, Таїровська селищна рада, Овідіопольський район, Одеська область, 65496) до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (код ЄДРПОУ 39816845; адреса: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства «Лидер» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, у якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Одеській області №208168 від 30.06.2020 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7477/20 о 12:05:05 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження за клопотанням представника відповідача, призначено підготовче засідання на 06.10.2020 року.

Підготовче засідання, призначене на 06 жовтня 2020 року, було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 21 жовтня 2020 року.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному підготовче засідання призначено на 05 листопада 2020 року.

У підготовче засідання 05.11.2020 року сторони не з`явились, оскільки Наказом Голови Одеського окружного адміністративного суду №22-ОС/Д/С від 20.10.2020 року встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів особливості роботи, зокрема, припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях з участю учасників судового процесу. Про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно.

21.10.2020 року за вх.№ЕП/17962/20 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до завершування карантину та обмежувальних протиепідемічних засобів, які були введені для протидії коронавірусу COVID-19. Представник вказав, що наразі у зв`язку із хворобою він не може прибути у відкрите судове засідання, що і зумовило звернення до суду із даним клопотанням.

05.11.2020 року за вх.№ЕП/19991/20 від представника позивача надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження без участі представника позивача. Також представник позивача вказав, що підстави для зупинення провадження у справі відсутні, оскільки відповідачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, до якого не додано жодного доказу існування обставин, на які він посилається в обґрунтування свого клопотання. Позивач заперечує проти задоволення такого клопотання відповідача, оскільки зупинення провадження у справі істотно збільшить строк розгляду справи, хоча обсяг доказів, які є у справі, незначний. Клопотань про витребування доказів сторони не заявляли, а отже, по справі зібрано всі докази, які бажали надати сторони.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та питання щодо закриття підготовчого провадження у справі у порядку письмового провадження, а за результатом розгляду дійшов наступного.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено на усій території України карантин, який на момент розгляду клопотання встановлений до 31.10.2020 року.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

При оцінці обґрунтованості наданого клопотання суд наголошує, що в його основу покладено факт захворювання представника відповідача, проте не вказує причини неможливості подальшого розгляду справи, не надає жодних доказів на підтвердження зазначених обставин.

Суд також звертає увагу, що строки дії введеного карантину регулярно продовжуються.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однією із основних засад адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом, визначена п.8 ч.3 ст.3 КАС України.

Стаття 4 КАС України визначає, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Суд при цьому бере до уваги ту обставину, що відзив на позовну заяву представником відповідача у встановлений строк не надано, а позивач заперечує проти зупинення провадження у справі на невизначений термін.

Таким чином, згідно цитованого нормативного регулювання клопотання про зупинення провадження у справі з підстав введеного карантину є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Також суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” або Державною судовою адміністрацією України.

На виконання Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів”, наказом ДСА України №196 від 23.04.2020 року затверджено “Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду”.

З урахуванням наведеного, а також наявної технічної можливості у Одеського окружного адміністративного суду провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення “EASYCON”), повідомляємо про наявну технічну можливість проведення судового засідання у режимі відеоконференцзв 'язку.

При цьому, за наявності бажання та технічної можливості необхідно подати до суду заяву про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Таким чином, суд роз`яснює про наявність технічної можливості у Одеського окружного адміністративного суду провести судове засідання за допомогою програмного забезпечення “EASYCON” за для чого сторонам по справі необхідно надати електронну адресу, яка використовується в онлайн сервісі відеозв`язку (програмного забезпечення “EASYCON”).

Крім цього, суд зазначає, що під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на зазначене, керуючись п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для призначення даної справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180, 183, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (вх.№ЕП/17962/20 від 21.10.2020 року) про зупинення провадження по справі №420/7477/20 - відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі № 420/7477/20 за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «Лидер» (код ЄДРПОУ 34168990; вул. Академіка Вільямса, 93, Таїровська селищна рада, Овідіопольський район, Одеська область, 65496) до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (код ЄДРПОУ 39816845; адреса: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 24.11.2020р. о 12:00 год., про що повідомити учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян