Ухвала суду № 92654067, 04.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7416/20

УХВАЛА

04 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051; адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), за участі третьої особи, які не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03528552; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, у якому позивач просив суд визнати протиправним рішення Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 06.07.2020 року щодо неуспішного проходження ОСОБА_1 співбесіди та визнання таким, що неуспішно пройшов атестацію, та скасувати його.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7416/20 о 17:49:41 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 02.09.2020 року.

За клопотанням позивача підготовче засідання, призначене на 02.09.2020 року, відкладено на 21.09.2020 року.

07.09.2020 року за вх.№35449/20 від представника Офісу Генерального прокурора надійшла заява про вступ до участі у справі у якості третьої особи.

21.09.2020 року за вх.№37838/20 від представника позивача надійшла заява про зміну підстав позову, а за вх.№37840/20 – клопотання про залучення співвідповідача.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання на 05.10.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про зміну підстав позову (вх.№37838/20 від 21.09.2020 року), залучено до участі у справі № 420/7416/20 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051; адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), замінено Прокуратуру Одеської області (код ЄДРПОУ 03528552; адреса: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) на її правонаступника Одеську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 03528552; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026), розпочати розгляд адміністративної справи №420/7416/20 спочатку.

Призначено підготовче засідання на 20.10.2020р.

У зв`язку із перебуванням судді на лікарняному підготовче засідання перенесено на 04.11.2020 року.

У підготовче засідання 02.11.2020 року сторони не з`явились, оскільки Наказом Голови Одеського окружного адміністративного суду №22-ОС/Д/С від 20.10.2020 року встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів особливості роботи, зокрема, припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях з участю учасників судового процесу. Про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно. 03.11.2020 року за вх.№ЕП/19715/20 від представника позивача надійшла заява про розгляд клопотання про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження. Відповідач про причини неявки суд не повідомив, клопотань не направляв.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження.

21.09.2020 року за вх.№37841/20 від представника позивача надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, у якому просив об`єднати справи №420/7416/20 та №420/8632/20 в одне провадження. При цьому, ухвалою суду від 08.10.2020 року у справі №420/8632/20 передано справу №420/8632/20 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку судді Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 для вирішення питання про об`єднання зі справою №420/7416/20.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказує, що предметом розгляду даної справи є рішення Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 06.07.2020 року щодо неуспішного проходження ОСОБА_1 співбесіди та визнання таким, що неуспішно пройшов атестацію. При цьому, 17.08.2020 року за №1631к на підставі рішення кадрової комісії Прокуратурою Одеської області прийнято наказ про звільнення позивача з займаної посади. Вказане свідчить про зв`язок даних справ та доцільність їх розгляду в єдиному провадженні, що є підставою для звернення до суду із даним клопотанням.

Суд, вирішуючи питання про об`єднання в одне провадження справ №420/7416/20 та №420/8632/20, прийшов до наступного.

Предметом спору у даній справі (№420/7416/20) є визнання протиправним рішення Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 06.07.2020 року щодо неуспішного проходження ОСОБА_1 співбесіди та визнання таким, що неуспішно пройшов атестацію, та його скасування.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року по справі №420/8632/20 (суддя Танцюра К.О.) відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправним та скасування наказу прокуратури Одеської області № 1631к від 17 серпня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Одеської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 20 серпня 2020 року; поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Одеської області з 20 серпня 2020 року; стягнення з прокуратури Одеської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу по день поновлення на посаді.

Відповідно до п. 1, 2 ч.2, ч. 3 ст. 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, одного й того самого позивача до різних відповідачів. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч.ч.7,8 ст. 172 КАС України).

Провадження у справі №420/7416/20 відкрито ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 року.

Таким чином, враховуючи, що адміністративні справи № 420/7416/20 та 420/8632/20 містять пов`язані позовні вимоги похідного характеру одного й того самого позивача, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та об`єднати в одне провадження адміністративні справи №420/7416/20 та №420/8632/20, присвоївши об`єднаній справі єдиний номер судової справи №420/7416/20, оскільки таке об`єднання не порушує принципів адміністративного судочинства та сприятиме оперативності вирішення спору.

Відповідно до ч.14 ст.31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на приписи ч.14 ст.31 КАС України, суд вважає за необхідне розпочати спочатку розгляд об`єднаної справи №420/7416/20.

Керуючись ст. 31, 172, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження (вх.№37841/20 від 21.09.2020 року) – задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №420/7416/20 за позовом ОСОБА_1 до Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, за участі третьої особи, які не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення та №420/8632/20 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу №1631к від 17.08.2020 року про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Присвоїти об`єднаній справі єдиний номер судової справи №420/7416/20.

Розгляд справи №420/7416/20 - розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24.11.2020 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя М.М.Аракелян