Ухвала суду № 92653196, 05.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3732/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про продовження строку для подачі відзиву по справі №360/3732/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Соколівські надра» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Соколівські надра» до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Луганській області від 24.09.2020:

- № 0018395204 щодо зобов`язання сплатити штраф у сумі 589,00 грн;

- № 0018365204 щодо зобов`язання сплатити штраф у сумі 528,37 грн (а.с.1-8).

Ухвалою суду від 08.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 05.11.2020 о 09 год. 00 хв., зобов`язано відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (а.с.34).

28.10.2020 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просив продовжити строк для надіслання суду відзиву на позов у справі №360/3732/20, у зв`язку з великим об`ємом інформації та документів, які використовуються для підготовки відзиву та перебування працівників ГУ ДПС у Луганській області на лікарняних спричиненого розповсюдженням коронавірусної хвороби (а.с.39).

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з статтею 175 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

При цьому, відповідно до статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З аналізу глави 3 Підготовче провадження Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що метою підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору, з`ясування заперечень проти позовних вимог та зібрання усіх доказів у справі, необхідних для своєчасного та правильного вирішення спору по суті.

Таким чином, подання відзиву на позовну заяву після закриття підготовчого провадження не допускається.

Окремо статтями 79 та 80 КАС України визначені строки для подання доказів та строки для надання витребуваних судом доказів.

Причинами не подання відзиву та відповідних доказів Головне управління ДПС у Луганській області зазначає, зокрема, перебування працівників ГУ ДПС у Луганській області на лікарняних спричиненого розповсюдженням коронавірусної хвороби.

Беручи до уваги той факт, що саме на стадії підготовчого засідання сторони мають право подати відповідні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив) разом з доказами на підтвердження викладених у них обставин, виходячи з того, що одним із основних завдань підготовчого засідання є збирання судом доказів з метою об`єктивного, неупередженого та всебічного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для підготовки відзиву на позовну заяву до 20 листопада 2020 року.

При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що за приписами частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Беручи до уваги той факт, що відповідач не виконав вимоги ухвали про відкриття провадження у справі від 08.10.2020 і таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні до 26.11.2020.

Керуючись ст.ст. 80,162,181, 175, 241, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про продовження строку для подачі відзиву по справі №360/3732/20 задовольнити.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області до 20 листопада 2020 року строк для надання відзиву на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Соколівські надра» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні у справі №360/3732/20 до 26 листопада 2020 року до 15 год. 30 хв.

Наступне підготовче засідання призначити на 26 листопада 2020 року о 15 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, про що повідомити сторін.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяН.М. Басова