Ухвала суду № 92645224, 04.11.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

04 листопада 2020 р. Справа №200/1404/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Голуб В.А., розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Білицького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів про застосування заходів реагування щодо забезпечення цивільного захисту населення, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Білицького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів про застосування заходів реагування щодо забезпечення цивільного захисту населення

Представник позивача та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явились.

Відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, беручи до уваги належне повідомлення сторін про дату, час і місце цього засідання, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутності представників сторін.

Судом отримано клопотання представника відповідачам, обґрунтоване тим, що за участю представників позивача та відповідача було проведено комісійне обстеження Білицького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів про застосування заходів реагування, за результатами якого встановлено, що відповідачем у добровільному порядку вживаються заходи щодо усунення порушень. У вказаному клопотанні представник відповідача просив зупинити провадження до 01.07.2021 року.

04.11.2020 року судом отримано клопотання представника позивача про надання часу для можливого примирення сторін до 01.07.2021 року.

Розглянувши заявлені клопотання сторін суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 190 частин 1 та 2 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Вказана норма є імперативною, а тому клопотання представників сторін підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд зауважує, що зупинення провадження по адміністративній справі до липня 2021 року буде свідчити про порушення розумного строку звернення до суду, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 8 Конституції України суд під час вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Цей принцип застосовується з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

З метою наближення до європейських стандартів суд має дотримуватись критерію розумності для встановлення строків розгляду справ у суді, що також є одним з основних принципів в адміністративному судочинстві. Ця вимога спрямована на швидкий захист судом порушених прав особи, оскільки будь-яке зволікання може негативно відобразитися на правах, які підлягають захисту. А відсутність своєчасного судового захисту може призводити до ситуацій, коли наступні дії суду вже не матимуть значення для особи та її прав.

Відповідно до КАС України розумним строком вважається найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Таким чином, суд має зробити все можливе для забезпечення основних принципів судочинства, зокрема зі збереженості строків розгляду справи, а також створити необхідні умови для реалізації ефективного доступу до правосуддя. Отже, затягування розгляду справи є порушенням права на судовий захист.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про зупинення провадження до кінця поточного року, а саме до 31.12.2020 року.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про надання часу для примирення - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 200/1404/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Білицького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів про застосування заходів реагування про застосування заходів реагування до 13 год 30 хв 31 грудня 2020 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.11.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб