Рішення № 92621958, 03.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 року м. Київ № 640/23320/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Військового прокурора Київського гарнізону, що діє в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України

до ОСОБА_1

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Військовий прокурор Київського гарнізону, що діє в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України з позовом до ОСОБА_1 в якому просив:

- стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Оболонським РУ ГУ МВС України в м. Києві від 30.10.2008р., ІНПП НОМЕР_2 ,зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 08610502, р/р НОМЕР_3, МФО 820172, ДКСУ в м. Києві) відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 08.08.2017 по 21.03.2018 у розмірі 189 824, 78 (сто вісімдесят дев`ять тисяч вісімсот двадцять чотири гривні 78 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України з 08.08.2017 по 21.03.2018, але контракт був достроково розірваний та відповідача відраховано з навчального закладу наказом у зв`язку із небажанням останнього продовжувати навчання. З огляду на вказане, останній зобов`язаний, відповідно до норм чинного законодавства та умов контракту, відшкодувати витрати, пов`язані з фактичним його утриманням.

Відповідачем відзив на адміністративний позов не подано.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

01.08.2016р. між Міністерством внутрішніх справ та позивачем був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами факультету №2 - підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ. (а.с. 13-14)

За умовами укладеного контракту курсант зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу

01.08.2016р. позивача зараховано в списки особового складу факультету та на всі види забезпечення, що підтверджується витягом з наказу (по стройовій частині) т.в.о. начальника факультету підготовки фахівців для Національної гвардії України. (а.с. 16)

Наказом МВС України від 01.09.2017р. № 748 «Про припинення факультету № 2 - підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ» припинено факультет № 2 - підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ шляхом приєднання до Національної академії Національної гвардії України. (а.с. 17-18)

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 08.08.2017р. № 580 позивача переведено до Академії курсантів факультету № 2 - підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту №3 Національної академії внутрішніх справ набору 2015 та 2016 років у зв`язку зі службовою необхідністю та зараховано на навчання з 28.08.2017р. за напрямом підготовки 053 «Психологія». (а.с. 19)

09.03.2018р. позивачем подано рапорт про відрахування з навчального закладу через небажання продовжувати навчання. (а.с. 21)

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.03.2018р. № 61 с/ч позивача відраховано з навчання та виключено зі списків перемінного складу курсантів академії. (а.с. 20)

Згідно зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету за період навчання з 28.08.2017р. по 20.03.2018р. фактичні витрати пов`язані з утриманням в Національної академії Національної гвардії України відповідачем складають 189 824, 78 грн. (а.с. 23)

Позивачем подано заяву-зобов`язання про відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України. (а.с. 22)

У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання військовий прокурор Київського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якого є Міністерство внутрішніх справ України та Національна академія Національної гвардії України звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, третьої-п`ятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

За змістом частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Аналіз викладених норм Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» дає підстави для висновку, що у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання курсант зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Як зазначалося, із відповідачем було укладено контракт про проходження навчання, у якому, окрім іншого містилося застереження про відшкодування вартості навчання в разі дострокового розірвання контракту.

Під час навчання відповідачем було подано рапорт про розірвання контракту про проходження навчання у зв`язку із небажанням його продовжувати. У рапорті відповідач також зобов`язався відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.

Наказом начальника Національної академії №61 с/ч від 21.03.2018р. із відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів.

У зв`язку із викладеним, у відповідача виник обов`язок відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Так, згідно пунктів 3-6 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк <…>.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Як зазначалося, Національною академією здійснено розрахунок витрат на навчання відповідача, розмір яких склав 189 824, 78 грн.

Звертаючись до суду із позовом у даній справі, позивач вказував, що відповідачем не було здійснено у добровільному порядку відшкодування витрат.

Згідно частини четвертої статті 5 КАС суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, право на звернення до суду у даній справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване відповідачем протягом одного місяця з дня такої відмови.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт на проходження служби, рапорт відповідача про припинення навчання, наказ про відрахування з навчання, містять посилання на обов`язок позивача здійснити відшкодування спірних витрат.

Більше того, в матеріалах справи наявна заяву-зобов`язання підписана позивачем в якій останній зазначає, що ознайомлений із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі. (а.с. 22)

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки доказів понесення позивачем судових витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз до матеріалів справи не надано, останні відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. 77, 139, 242, 243, 251, 255 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Військового прокурора Київського гарнізону, що діє в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Оболонським РУ ГУ МВС України в м. Києві від 30.10.2008р., ІНПП НОМЕР_2 ,зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 08610502, р/р НОМЕР_3, МФО 820172, ДКСУ в м. Києві) відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 08.08.2017 по 21.03.2018 у розмірі 189 824, 78 (сто вісімдесят дев`ять тисяч вісімсот двадцять чотири гривні 78 копійок).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська