Ухвала суду № 92621939, 03.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

03 листопада 2020 року м. Київ № 640/15547/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Рябого І.П. розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Волинська обласна державна адміністрація, Камінь-Каширська районна рада про визнання протиправним та нечинним розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Гуто-Боровенська об`єднана територіальна громада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області, а також в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2020 № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області" (Офіційний вісник України, 2019 p. № 17. ст. 594), в частині доповнення переліку спроможних територіальних громад Волинської області Гуто-Боровеньскою об`єднаною територіальною громадою, до складу якої увійшли територіальні громади: Гуто-Боровенська, Боровненська, Великообзирська, Верхівська, Олениненська, Піщанська, Полицівська, з адміністративним центром об`єднаної територіальної громади в селі Гута-Боровенська;

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області.

Ухвалою суду від 14.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/15547/20, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.09.2020.

У підготовчому судовому засіданні 15.09.2020 оголошено перерву до 06.10.2020.

У підготовчому судовому засіданні 06.10.2020 ухвалою суду повернуто заяву представника Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади від 24.09.2020 про збільшення та уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача, а також відкладено підготовче судове засідання на 03.11.2020.

21.10.2020 до суду надійшла заява представника позивача від 20.10.2020 про зміну (уточнення) позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та нечинними:

пункт перший розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області, відповідно до пункту 1 «Графічна частина (карта Волинської області)» та пункту 2 «Перелік спроможних територіальних громад Волинської області» Перспективного плану формування територій громад Волинської області, що є додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області»;

та пункт другий розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області» в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області" в частині доповнення переліку спроможних територіальних громад Волинської області Гуто-Боровенською об`єднаною територіальною громадою (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ - 721483101), до складу якої увійшли територіальні громади: Гуто-Боровенська, Боровненська, Великообзирська, Верхівська, Олениненська, Піщанська, Полицівська, з адміністративним центром об`єднаної територіальної громади в селі Гута-Боровенська відповідно до пункту 1 та підпункту 3) пункту 2 «Змін, що вносяться до перспективного плану формування територій громад Волинської області», що є додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області",

а також пункт другий розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області» в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 993-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області" в редакції зі змінами, внесеними згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області";

2. Визнати нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області».

02.11.2020 від представника відповідача засобами електронної пошти надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

03.11.2020 до суду засобами електронної пошти від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 03.11.2020, без участі позивача та його представника.

Треті особи, будучи належним чином повідомленими про призначене судове засідання, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, фіксування судового засідання 03.11.2020 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Так, подана позивачем заява відповідає вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що суд дійшов висновку про прийняття заяви про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020.

Згідно частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема: вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Враховуючи, що у судовому засіданні 03.11.2020 судом вирішено прийняти заяву позивача про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення строку відповідачу для подання відзиву та строку третім особам для подання пояснень з урахуванням заяви позивача про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020.

Керуючись ст. ст. 47, 180, 181, 229, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Прийняти заяву позивача про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням заяви позивача про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020:

- відповідачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали суду для подання відзиву на позов та протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень;

- третім особам протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали суду для подання пояснень щодо позову;

- позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті та додані до неї документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив і заперечення до суду.

Відкласти підготовче судове засідання на 24 листопада 2020 року на 15:00 год.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Катющенко