Ухвала суду № 92621540, 04.11.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2086/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

03.11.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-24-005798-b Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред`явлення позову. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно з ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, дану позовну заяву подано та підписано першим заступником директора, начальник управління комунального господарства Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради О.Бурак.

Відповідно до п.п. 5.1. та 5.10. Положення про департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 15.10.2020 рок №2439 Департамент очолює директор Департаменту. За відсутності директора Департаменту його обов`язки виконує Перший заступник директора Департаменту, а у разі відсутності останнього - один із заступників директора. Пунктом 5.8. Положення встановлено, що директор Департаменту розподіляє обов`язки між своїми заступниками.

Аналіз вищевказаних та інших положень Положення про департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 15.10.2020 рок №2439 дає підстави зробити висновки, що перший заступник директора, начальник управління комунального господарства Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, уповноважений підписувати позовну заяву лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника Департаменту. Проте, в матеріалах справи відсутні докази відсутності на дату підписання і подання позовної заяви директора Департамента житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та покладення виконання його обов`язків Першим заступником директора Департаменту, або інші організаційно-розпорядчі акти, які уповноважують останнього на звернення до суду з позовом від імені та в інтересах Департамента.

Крім того, до матеріалів позовної заяви не додано документів на підтвердження повноважень О.Бурак, у зв`язку з чим у суду відсутня можливість ідентифікувати особу підписанта поданого адміністративного позову та з`ясувати факт наявності в нього адміністративної процесуальної правоздатності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовну заяву від імені Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради підписано особою, яка не мала на це відповідних повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин, враховуючи факт підписання позовної заяви особою, яка не має права його підписувати, суд прийшов до висновку, що даний позов необхідно повернути заявнику.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш